晋江是福建省泉州地区生活、生产的重要水源。2008年1月，记者在晋江流域一路走访发现，在上游地区起用垃圾无害化填埋场和污水处理厂后，昔日被垃圾、污水所困的晋江露出了她本来的清亮面目。

    昔日“脏溪” 今日清水

    记者在当地采访时了解到，3年前，因晋江流域上游各县拿不出钱来治理，堆积成山的生活垃圾被雨水冲入溪河，混合着生活污水、工业废水顺流而下，把晋江变成了污江。

    永春县下洋镇位于晋江上游地区，以前是远近闻名的垃圾镇。当地群众给记者这样描述当时垃圾成患的景象：在县级干道两侧、沿河沿溪，生活垃圾堆得到处都是，风一吹，塑料袋漫天飞，天一下雨，垃圾就随着水流漂入晋江的支流———桃溪，然后浩浩荡荡漂向晋江下游。垃圾曾一度将桃溪“填满”，使其成为名副其实的“脏溪”。

    如今桃溪终于露出了其娇嫩的“桃颊”。记者在当地看到，自从2006年底建成一个日处理能力达11吨的无害化垃圾填埋场，并配备了填埋场渗滤液处理设施和垃圾转运收集站后，垃圾污河的现象已经消失，桃溪碧水荡漾，恢复了清澈。

    同样的变化发生在晋江上游各县。2007年，安溪县由于各乡镇的垃圾无害化填埋场、城区污水处理厂建成并投入使用，大大减少了垃圾、污水对晋江上游水源的污染；有1000多家陶瓷企业的德化县是著名瓷都，如今由于陶瓷窑炉使用上了清洁的天然气能源，原来造成严重污染的烟尘、废水正在逐渐消失。记者在德化佳美集团的陶瓷生产区看到，66米长的全自控高效节能隧道窑使用天然气烧制陶瓷产品，几乎无废水排放。

    由于治理措施得力，2007年晋江三类水质达标率为100%。

    上游出力下游出钱 晋江摇身成“净江”

    晋江变“净江”，其秘诀就在于水资源“谁受益谁补偿”原则的实施。

    晋江流域下游地区属沿海经济发达地带，其中有晋江市、石狮市等全国县域经济基本竞争力百强县。而相较于下游地区，上游的德化、永春、安溪等县的经济都欠发达。

    为了从源头保护晋江这条泉州人民的母亲河，2003年，泉州市规定上游地区特别是沿江区位和涉及流域环境敏感区域不得开发建设重污染项目，实施流域“四不批”政策，即建设项目环境影响评价不清楚的不批、环境容量不允许的不批、区域或流域污染物总量超标的不批、污染防治措施不可行的不批，并一口气否定了上游地区申请上马的20多个重污染新项目。同时要求，上游地区要建设、完善污水、垃圾处理设施，减少对晋江的污染。

    “上游地区为保护水资源作出了牺牲，被‘剥夺’了一部分发展权，但同时还要拿出大块资金治理和预防污染，而经济较发达的下游地区却坐享上游地区水资源保护的成果，上下游地区在水资源保护上的利益与责任出现了严重不匹配。”泉州市环保局局长陈碧云说。

    如何界定上下游在水资源保护、利用上的关系？2005年，泉州市政府根据“谁受益谁补偿”原则，提出由下游水资源受益地区出资补助上游地区的环保项目建设，并根据下游水资源受益区用水比例分摊资金。这样，从2006年起，下游各县（市、区）每年筹资2000万元，由泉州市财政局设立资金专户，补助上游地区的安溪、德化、永春等县开展重大环保项目建设。

    “这样就厘清了上下游在水资源保护上的利益与责任。”泉州市财政局经济建设科科长庄尧森说，“同时市里还明确规定，接受补偿的条件是必须确保上游区域交接断面水质达到功能区标准，否则将暂缓或不安排补偿资金，这样在接受补偿上也体现了‘有利有责’的原则。”

    这一政策实行后，在过去的两年里，永春县总共获得1000多万元的水资源保护补偿资金，促成了该县污水处理、8个沿江垃圾填埋场等环保项目的建成；德化县陶瓷企业清洁能源的改造项目也得益于水资源保护补偿资金；因为有了补偿资金，安溪县各乡镇对环保基础设施建设的积极性被充分调动起来……

    上游出力、下游出资，晋江从此变“净江”，沿江群众也可以尽享一江清水。（记者 来建强）