晋江流域环境保护项目实施后古城泉州的环境越来越美（陈英杰
摄）
保障民生将作为政府工作的出发点和落脚点。春节长假刚过，昨日，市政府召开第一次全体会议，对全市人民关心的今年新农村建设、教育、就业、住房、环保、物价、医疗等民生问题进行逐一细化，分解落实。
新农村建设：扶持一批新试点示范村
按照预期目标，今年，全市农林牧渔业总产值比2007年有一定比例的增长，农民人均纯收入增长7%%以上。
紧紧围绕“农业增效，农民增收”目标，今年市本级已安排“三农”资金1.94亿元，增幅达15.6%%。市政府提出，要在结合落实中央农村工作会提出的新政策，加快外走马埭、晋江下游防洪岸线整治及江滨路续建工程，深沪、祥芝、崇武国家中心渔港等农村基础设施重点工程建设；全力推进社会主义新农村建设，继续加大财政扶持力度，今年再筛选新一批市、县级试点村（其中市级试点示范村20个，继续由市领导挂钩，市财政捆绑1000万元资金给予扶持）；大力发展现代农业和农村二、三产业，突出茶叶、水产品、果蔬、花卉、食用菌等5大优势带建设；抓好安溪、永春和晋江“台湾农民创业园区”建设，今年重点要创造条件促进台湾农会亚典集团来泉投资的生态农业科技开发项目建设。
物价：27家龙头企业调价需备案
物价涨跌直接影响到群众特别是城乡低收入人群生活水平。为严格贯彻中央的临时价格干预措施，近期，市政府先后下发通知，要求对我市达到一定规模的27家批发、零售企业实行调价备案。今年，我市将适当充实粮食储备规模和成品粮油应急储备数量，新建无公害蔬菜基地2000亩、巩固提升15片，新建无公害畜禽、水产生产养殖基地5个，巩固提升10个基地；实质性推进泉州中心市区和晋江、石狮城区牲畜定点屠宰场的整合和迁建工作，建设四星级肉品加工厂。
为保证供销，市政府要求完成8.3万标吨化肥冬储任务；加快“泉州市供销社仓储物流配送中心”建设，为我市供销社遍布城乡的265家超市、1379家“农家店”开展连锁物流配送；努力完成牵头领办10个农民专业合作社、10个农产品等行业协会的任务。
住房保障：由最低收入扩大到低收入家庭
按照“广覆盖、保基本、可持续”方针，今年，我市将认真编制住房规划和年度建设计划，扎实推进经济适用住房、廉租房和限价房建设。今明两年将完成建设、收购1000套廉租房的任务，以提供充足房源，实现实物配租不少于保障家庭总数的25%%。我市还将抓紧实施城市低收入家庭住房困难发展规划，在去年实现对城市低保住房困难家庭“应保尽保”的基础上，逐步将保障面由最低收入住房困难家庭扩大到低收入住房困难家庭。
今年年底前，我市将建成并销售中心市区见龙亭、江南花园城、洛江经济适用房，尽快动工建设东海、城东经济适用房。同时，我市将加快推进175户“五保”老人安居房建设，根据建设计划，本月底前将确认好建房对象，接下来，落实资金并完成设计，5月底安居房将全面开工。此外，我市将加快造福工程建设力度，做好资金配套工作。
就业：带领500家以上企业出省招工
今年1月1日，新的《劳动合同法》和《就业促进法》正式颁布实施。为全面推进我市就业再就业工作，今年我市将培训农村劳动力5万人，转移农村劳动力6万人。
按照部署，上半年，全市城镇新增就业8万人，下岗失业人员再就业1200人；培训各类劳动者13万人次，参加职业技能鉴定2万人。加强跨区域劳务合作，变“请人家进来开会”为“带企业出去招工”，带领500家以上企业到国内50多个劳务输出重点城市招工。全面推进劳动合同三年行动计划，力争上半年全市企业劳动合同签订率达90%%以上，积极争取建立市直及各县（市、区）欠薪保障调节应急资金。
教育：确保贫困家庭子女上得起学
今年，我市将全部免除城乡义务教育阶段学杂费，免费为农村义务教育阶段学生提供教科书，落实补助农村义务教育阶段寄宿生生活费政策，保障经济困难家庭和外来务工人员子女等接受平等义务教育；支持黎明职业大学创建国家、省级示范性高职院校，协助泉州医高专等4所高职专科院校做好迎接教育部人才培养工作水平评估。
为提升泉州软实力，今年将继续推进“海丝”申报世遗、南音申报“世界非物质文化遗产代表作”；出台实施《闽南文化生态（泉州）保护实验区规划纲要》和非物质文化遗产传承人保护规定；确立并建设2个文化生态园和丰泽东海搒埔等11个文化生态基地；启动泉州木偶剧院建设，完成泉州歌剧院选址立项；重点扶持和带动2—3个文化产业项目。
社会保障：加快四大医院建设
加快市一院新院、福建医大附属二院新院和泉州医疗中心建设步伐，完成市人民医院整体搬迁。从今年起，我市将用3年时间消除乡镇卫生院危房，每年投入专项经费1501.20万元，完成改造危房18765平方米。市委、市政府继续把“推进20个重点乡（镇）卫生院配套建设”和“扶持10所社区卫生服务中心建设”列入为民办实事项目。
力争全市农民参加医疗保险参合率达90%%，城镇居民基本医疗保险参保人数达20万人以上。探索建立农村养老保险制度；启动城镇居民基本医疗保险和被征地人员养老保险工作；积极推行外来工、农民工住院医疗保险和“团体工伤保险”；逐步提高国有、集体企业退休职工养老金标准，研究解决医改前关闭、破产国有和集体企业退休人员参加医保问题；将企业养老保险个人账户由“按年分解”改为“按月分解”。
交通：泉州晋江大桥6月前建成
为贯彻落实公交优先发展战略，结合泉州客运站外迁和全国农运会场馆配套建设，今年我市加快公交换乘枢纽站和场站建设，以改善公交运营环境和服务水平，进一步提高公交在城市总出行的比重，缓解私家车剧增给城市交通带来的巨大压力。
今年将继续推进中心市区路网改造建设，确保田安路南拓、南俊巷北拓如期竣工通车；东海隧道工程将争取开工建设；力促泉州晋江大桥早日通车，确保主桥工程于4月底前合龙，6月底前大桥基本建成；争取一季度前出台《泉州市出租车客运管理规定》，推动营运车辆于5月底前完成安装GPS卫星定位安全服务系统车载终端。继续推进农村公路提级改造，尽快出台《泉州市加强农村公路养护管理工作实施意见》。
环境保护：江海联片治理水污染
与老百姓息息相关的水，成为今年政府关注的重点之一。今年，我市将江海联片治理水污染，大力推进水污染防治。本月底，市环保局将制定下发并全面实施2008年近海水域环境污染综合治理工作计划，以环保基础设施建设、重点片区（流域）治理、落实企业主体责任为重点，加快实施81个整治项目，上半年完成11个整治项目。
在晋江、洛阳江流域水环境保护方面，我市将以建立饮用水源保护长效管理机制为重点，抓好深化保护工作。今年3月底前，将印发实施两江流域2008年水环境保护项目实施计划，上半年组织一次项目落实情况检查。各地还将如期建成污水处理厂和垃圾无害化处理场、厂，全面推进全市污水垃圾处理产业化工作。□本报记者屈人文林绿波林志党
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