规范管理中介服务机构

    本报福州讯 （记者吴泽华 张珺）中介组织在联接政府、企业和居民之间起着桥梁和纽带的作用。随着社会主义市场经济体制不断健全和完善，中介组织的作用将越来越明显。当前，我省中介组织在服务和管理方面存在着从业人员素质低，市场监管缺乏力度等问题，对此省人大代表建议加强中介组织的制度建设，推行中介信用体系，完善监管。

    据了解，我省中介组织当前存在着一些问题，有组织机构自身的原因，也有政府监管的失位。规模小、层次低。我省的中介机构规模普遍偏小，缺少品牌企业。法律意识淡薄，竞争不规范。缺乏有效的法律约束和行业自律，中介组织时常出现不符合市场规则的行为，如“大牌子、小队伍”现象、借牌子、借资质、借人员、无照经营、超范围经营、不正当竞争等现象时有发生。政府对中介组织的管理主要侧重于事前审批，事后监管严重缺位。执业监管与资质资格管理脱节。行业协会对中介机构的监管未能跟上，也没能很好地开展行业自律工作。

    对此，代表们建议：尽快制定出台《中介组织管理条例》等相关法律法规，把对中介组织的管理和监督用法律形式确立下来，以法律形式把中介组织纳入法律管理轨道中来，便于依法管理，依法监督，依法查处。同时，完善中介监督体系，推进中介信用体系建设，打破条块分割，建立政府主管部门与行业协会监管相配套的中介监管体系，建立信息共享平台，把中介机构的相关信息在一个平台上公布，建立中介机构年度内服务对象向主管部门报备制度，建立中介机构及从业人员诚信档案，实行动态管理，加强对中介机构及从业人员行为的监督和审查。

    省人大代表建议：加大扶持泉州石化产业

    本报福州讯 （记者吴泽华 张珺）石油化工产业作为全省新兴发展的五大产业之一，对我省经验发展有极其重要影响。泉州的石化产业则有着得天独厚的领先优势，来自泉港的省人大代表建议，政府部门要加大对泉州石油化工产业的支持力度，在政策、资金、基础设施建设等多方面给予优先考虑。

    据预测，至2010年，泉港石化产业可拉动全省工业产值5个百分点，GDP2个百分点。目前，泉州泉港区正在突破常规，全力推进一体化配套项目的征拆安工作以及项目周边道路等配套建设，急需投入大量的建设资金，建议省政府加大对泉港石油化工产业地区的扶持力度。

    代表们建议，政府部门加强对泉港石油化工地区的领导，已经成立的省政府湄洲石化基地领导小组要抓紧运作，加强对石油化工产业发展过程中各种问题的协调和处理，促进全省石油化工产业的早日形成；同时，希望省政府能够借款泉港区政府3-5亿元财政周转金，至2010年炼油化工一体化全面建成投产后，从泉港区财政增收分几年扣回，并在今后三年内加大对泉港区财政补助扶持力度；对泉州泉港地方级财政收入上缴省级部分，在今后三年内给予返还泉港区，专项用于建设与石化产业基地相配套的基础设施。

    尽快修订《福建省市容环境卫生管理条例》改善人居环境

    本报福州讯 （记者吴泽华 张珺）日常生活的环境和我们每位市民息息相关，但是不少刚起步的城市由于管理经验的欠缺，出现不整洁、不卫生的情形。对此，省人大代表建议要尽快修订《福建省市容环境卫生管理条例》，从法律层面规范城市环境卫生管理，改善人居环境。

    当前，城市建设任务比较重的市，建筑垃圾处置问题压力大，建成的城市中生活垃圾、工业垃圾、医疗垃圾的排放、堆存、处置等都有不到位的问题，居民饲养家禽、宠物比较普遍，污染物随地抛撒等也很严重；城市秩序方面，交通拥挤、车辆乱停乱放、市场混乱、小摊小贩乱摆摊点，乱涂乱画、广告设置无序，乱搭乱建，违章建筑较多；城市绿化方面，绿化规划不到位，规划设计不落实，绿化责任不执行；城市基础设施方面，公共设施建设不到位，已有设施遭到人力破坏，等等。

    代表们表示，城市环境卫生问题，主要体现在城市管理方面，包括城市管理主体不明确，管理机构职责不清、职责交叉、责任不明，致使一些问题长期得不到有效解决；现有管理机构人员不整齐、队伍素质不高，行政执法管理难以到位；政府经费投入不足或不合理，表现在应有的公共设施无力建设，如排污管道、污水处理、垃圾处理场地的建设；还表现在对执法工作投入不足，一些管理活动难以深入开展。

    因此，代表们建议，要实现全省经济社会的跨越发展和现代化建设，必须从城市建设与管理入手，从加强城市市容卫生管理入手，这就要求必须加强城市市容环境卫生管理的法治建设，从根本上解决管理体制问题、政府投入问题、队伍建设问题，政府与市民的权利、责任、义务问题，动员和组织全社会力量，共同维护城市建设成果，共同营造良好的人居环境。我省在1994年颁布的《福建省城市市容和环境卫生管理办法》，不仅在内容上和具体的操作中已远不能适应我省城市进程发展的需要，大部分条款应废止。因此，修定我省市容环境卫生管理条例是必要和可行的。