□本组文、图：记者张珺 吴泽华 洪佳景
编者按省十一届人大一次会议昨日在福州隆重开幕。省长黄小晶在会上作政府工作报告。报告全面回顾了2007年以及过去五年全省经济发展的成绩，对2008年以及今后五年工作提出了新的要求。本报记者结合报告内容和泉州实际，对报告进行解读。
发展篇
泉州发展令人瞩目省政府工作报告充分肯定我市经济社会发展成就
【报告摘要】
推动自主创新，产业竞争力增强。光伏产业科技孵化基地加快建设，科技对产业发展的支撑更加有力。
【解读】
光伏产业科技孵化基地即泉州（南安）高新技术企业孵化基地，是泉州光电信息产业基地第一期工程，包括航空航天大学科技园福建分园和华北电力大学国家大学园福建分园及泉州（南安）光电信息技术企业孵化基地。
2007年8月，福建省光伏产业发展论坛暨泉州(南安)光伏项目推介对接会在南安召开，这标志着全省重点发展的新兴产业——光伏产业迈出实质性步伐。这项新兴产业的发展在全省乃至全国都处于领先地位，未来发展潜力不容小视：到2010年，预计实现产值200亿元，至2015年，实现产值500亿元；至2020年，实现产值1000亿元。
【报告摘要】
优化投资结构，重点建设成效显著。泉三高速公路，液化天然气，炼化一体化等项目加快建设；福厦漳高速公路扩建、泉州船厂造船、中化重油深加工等项目开工建设。
【解读】
重点项目建设一直是泉州工作的重中之重，在2007年续建、开工的重点建设项目中，每一个都对泉州未来经济发展起到巨大的推动作用。
泉三高速建设在2008年将继续推进，这条连接泉州与三明，远期延伸至中西部地区的高速通道将进一步扩大泉州经济辐射效应，泉州港成为江西、湖南等内陆省份外贸出口首选港口的条件也将逐步具备，随着泉州在内地无水港物流园建设的加速，泉三高速承载的意义重大。
与此同时，液化天然气这个途经福州、莆田、泉州、厦门等城市的工程将成为未来福建能源供应的大动脉；炼化一体化、中化重油深加工、泉州船厂造船等大型项目的建设都与泉州的支柱产业关系密切，也关系泉州临港工业发展的远景布局和竞争实力。
【报告摘要】
繁荣文化事业，社会建设扎实推进。设立国家级闽南文化生态保护实验区。
促进文化繁荣。加强文物和非物质文化遗产保护，发展民族民间文化，抓好泉州“海丝”等申报世界遗产工作。
【解读】
闽南文化生态保护实验区是在我省泉州、漳州、厦门三个设区市内，通过采取有效的保护措施，修复和保护非物质文化遗产和物质文化遗产，努力形成与自然环境、经济环境、社会环境和谐共处的文化生态环境。该实验区是文化部授牌设立的全国第一个文化生态保护实验区。
由泉州率先提议的闽南文化生态保护实验区建设在去年取得长足发展。有着深厚历史积淀的泉州，多个民间传统项目被列入国家非物质文化保护目录或省级非物质文化保护目录；国家、省级历史文化名镇、名村的评选，泉州屡屡榜上有名。2007年9月，《泉州非物质文化遗产图典》编制出台，通过图说展示泉州各个非物质文化遗产项目。
在2008年的文化建设规划中，泉州“海丝”申报世界遗产进入攻坚阶段，“海丝”文化将成为泉州乃至福建文化品牌的代表之一。同时，今年泉州将举办的“海丝”文化节、全国农运会等都将进一步向世人充分展示泉州文化底蕴。
在省“两会”上，与会的不少代表委员对闽南文化的建设与保护提出了建议性意见，保护闽南话、设立闽南语影视基地、闽南地区多层次的文化交流等建议为闽南文化历史与现实如何结合提供了参考意见。
【报告摘要】
改革开放创新优势。资本、土地、人才等要素市场加快发展，五年共有54家企业上市融资395.5亿元。
【解读】
随着资本市场的活跃，上市融资热潮席卷泉州企业，利用资本市场加快民企股份制改造、做强做大企业，成为许多泉州企业的强烈意识。
2007年7月，安踏体育在香港上市。在过去的五年里，泉州已有7家企业在内地证券市场上市，19家企业在香港、新加坡等地上市，境内外融资总额累计达110多亿元人民币，创下资本市场引人注目的“晋江板块”、“泉州板块”。
经过多年的准备，福建企业迎来上市高峰。过去五年，全省54家企业上市融资，其中泉企占据重要比例，泉州已经成为福建申报上市企业的主要集中地。按照现有的上市规则估计，我市至少有480家规模以上工业企业达到了上市标准。
与泉企竞逐资本市场同步的是，我市各级政府加大了对企业上市的扶持力度，今后四年，全市有望实现新增10家以上企业上市，而晋江则争取到2010年底实现境内外上市公司总数达15家以上。
【报告摘要】
建设全国主体功能区的重点开发区域。发挥我省有利条件，高起点规划和开发……湄洲湾（南、北岸），培育区域新增长极。纵深推进出海通道和口岸通关服务的延伸……建设大型煤炭、成品油、石油天然气中转储备基地，集中打造集约化、规模化、现代化港口群。
【解读】
在未来五年的规划中，我省将建设全国主体功能区的重点开发区域，其中就包括高起点规划湄洲湾南岸临港区域，届时，我市泉港区有望建成集成品油、石油天然气中转为一体的大型综合临港工业区，在现有石化产业发展的基础上，一个更加集约、更具规模的现代化港口将崛起在东海之滨。
同时，伴随着泉三高速南惠支线、福厦高速铁路、福厦漳高速扩建等工程的完工，空中通道、海上运输和高速交通将打造泉州立体式的交通网络，为我市临港工业区构筑有效链接的大枢纽和大通道，形成开放有序、功能协调的区域发展新格局。
对台篇
发挥对台工作的前沿作用泉州勇当两岸区域合作排头兵
【报告摘要】
率先入岛举办商品展、图书交易会和文艺公演。
【解读】
几年来，我市先后组织了富有闽南文化特色的民间戏剧、民间艺术赴台演出，以多种形式推动文化入岛交流。2006年10月13日，“满天星”号客轮将由132人组成的泉州文化交流团送到澎湖湾，这是祖国大陆第一次通过海上客运直航的方式，组团往返澎湖进行文化交流。在5天时间里，泉州艺术家们为澎湖人民献上闽南文化盛宴。这次被誉为“泉州澎湖文化直航”的盛举涵盖了泉州地方戏曲展演、泉州风情展及学术交流三部分。2005年12月和2006年5月，我省先后在台中市和澎湖县成功举办“两岸（福建）优良家庭用品礼品博览会”，我市积极组织企业参加。此次商品展示活动的成功举办，使福建成为祖国大陆在台湾岛内和澎湖单独举办商品展的第一个省份。
【报告摘要】
闽台贸易额翻一番，实际利用台资累计34．7亿美元。
【解读】
我市近年来抢抓台湾第四波产业转移的有利时机，取得了良好的成效，主动承接了电子信息、修造船、机械、石化、物流等产业的转移。去年1月17日，由中国美旗控股集团牵头组成的台湾投资代表团与泉州签下了总投资额达23．2亿美元的合约，该项目全部建成投产后可带动下游产业年产值达200亿元。这个超过近20年来泉台经贸合作总额的数字，也预示了泉台经贸合作大项目时代的到来。
在谈大项目增多是我市去年对台招商引资的最大亮点，全市共有在谈的台商投资项目20多个，投资总额近30亿美元。一批重大台资项目相继签约落地，合同台资增长132%%，建设台资聚集区的“磁石”效应进一步凸显。
泉州作为海峡西岸距台湾较近的城市之一，近年来经济迅速崛起，形成了产业链相当完整的五大传统产业。当前，我市大力培育发展的石化、修船造船、汽车制造、电子信息、生物医药等五大新兴产业，成为海峡两岸产业对接的重要平台，实现了泉台产业多元对接，两地经贸合作已经日趋成熟。对于今后泉台经贸合作，我市各有关部门已经形成了共识——强化对台招商选资，力促泉台产业对接，全力打造泉州台资聚集区。
【报告摘要】
率先开展两岸职业技术教育培训交流。
【解读】
近年来，泉台两地职业技术教育培训交流日趋热络。
2007年9月，台湾地区11位教授、学者来泉访问。在泉期间，他们先后参访了泉州师范学院、黎明大学等，与高校负责人探讨发展高等教育，加强产、学、研结合，拓展泉台经济、科技、教育合作的新思路，并就学科建设和人才培养问题等进行了深入的交流。为共同促进泉台两地职业技术教育的发展，台湾永达技术学院还分别与泉州师范学院、黎明大学、华光摄影艺术学院签署合作意向书，就双方院校之间合作交流事项达成意向。
【报告摘要】
泉金航线成为两岸人员往来的最便捷通道。
【解读】2006年6月8日，145名泉州旅客乘坐“泉州号”客轮由泉州港石井码头赴金门旅游，实现了泉州与金门的客运首航。
据统计，自2006年6月8日至2007年底，泉金客运航线共运营1480航次，运载旅客62328人次，其中台胞38245人次，大陆游客24083人次。这条“海上黄金通道”在促进海峡两岸人员往来，推动两岸经济文化的交流合作和两地旅游产业及贸易合作等方面日益发挥重要作用。
【报告摘要】我省与澎湖海上货运直航实现常态化。
【解读】
2007年5月19日，满载1500吨碎石的澎湖籍“全富”轮鸣笛起航，从泉州港石井港区对台贸易码头直驶澎湖马公港。这是泉州与澎湖实现货运直航常态化的首航，意味着福建沿海与澎湖地区往来最便捷的一条海上通道正式开通。据介绍，澎湖所需砂石等建材此前主要靠外籍货轮经香港等第三地辗转运送，往来途中需耗费4天时间，运输成本居高不下。泉澎货运直航开通后，海上航行单程仅需10个小时，是澎湖至福建沿海最便捷的一条航线。
【报告摘要】
福建居民赴金、马、澎地区旅游先后启动。
【解读】
自2004年祖国大陆宣布开放福建居民赴金马澎旅游以来，泉州开展了一系列对台旅游交流与合作活动：2007年3月，泉州市旅游协会与澎湖县旅游发展协会签署协议；2007年5月，澎湖首次组织旅游团经泉金航线首先抵达泉州，到闽旅游。
【报告摘要】中国闽台缘博物馆建成开馆。
【解读】
2006年5月27日，中国闽台缘博物馆在泉州建成开馆，一年多来，吸引了80多万海内外同胞参观。该馆展示了两岸同胞同根同祖、同源同宗的地缘、血缘、文缘、商缘、法缘关系。这是目前惟一反映祖国大陆与台湾历史渊源关系的国家级专题博物馆，正成为我省、我市对台交流的重要窗口之一。
民生篇
关注百姓生活推进惠民工程
【报告摘要】
城乡低保实现应保尽保，农村低保标准提高。未来五年，全面实施城镇居民、城镇职工基本医疗保险，推进城乡贫困家庭医疗救助。
【解读】
2007年，按照省里的部署，我市再次提高低保标准，惠及广大城乡群众，其中，城市标准提高到220元左右，农村补贴标准提高到100元；进入2008年，泉州根据最低工资标准的不同再次提高城市低保标准，每月补助提高到260元左右。今后，全市各地都将建立城乡低保标准与补助水平自然增长的动态机制，根据经济社会发展情况及时调整、提高补助水平。2008年，泉州将继续改造提升乡镇卫生院的医疗水平，提高新型农村合作医疗补助标准，通过社会保障和政府引导就业等方式引导群众创业就业，实现“劳有所得”。
【报告摘要】
对城市低保家庭子女义务教育实行“两免一补”，受惠学生2.3万人。率先全部免除农村义务教育学杂费。
【解读】
“百年大计，教育为本”。过去五年，我市逐步加大对教育的投入力度，实现全部免除农村义务教育阶段学生学杂费；设立高校和中等职业学校贫困生助学金制度。按照计划，今年我市将免除城市学生义务教育学杂费。
近年来，泉州一直把教育摆在优先发展的战略地位，坚持教育公益性质，加大对教育的突入，加强素质教育，促进城乡义务教育的均衡发展，“双高普九”、“职业教育”、“特殊教育”、“民办教育”、“全民学习”、“泉台教育合作”等多方面都走在全省前列。
2008年，我市还将免费为农村义务教育阶段学生提供教科书，在义务教育阶段试点教科书循环使用，免收这类教科书的费用；农村义务教育阶段寄宿生生活费补助将发放到每位学生手中；农村中小学的教室宿舍危房有望全部改造完毕，农村学生的就读环境将得到很大改善。
【报告摘要】
全省市、县廉租住房制度基本建立，多层次住房保障体系加快建设。未来五年，致力于“住有所居”，加快廉租住房建设，完善廉租房政策和供应体系，切实解决城市低收入家庭住房困难；改进和规范经济适用房制度，建立经济租赁房制度。
【解读】
去年底，全省所有设区市全面建立廉租房保障制度。今年，这一制度将进入实质性操作落实阶段。
在廉租房和经济适用房的建设上，我市走在全省乃至全国的前列。至2007年底，519户城镇最低收入家庭廉租住房户已领取廉租住房租金补贴32万余元。
今年起，全省将在房地产开发项目中配置一定量的经济适用房。随着这一试点政策的落实，经济适用房有望实现全年常态化建设。按比例配置建设经济适用房的房产开发项目将有望获得政府的部分支持，经济适用房部分的土地价格、相关税费等都可以享受到一定的优惠。
同时，我省将进一步改进和规范经济适用房制度，严格界定经济适用房供应对象为城市低收入住房困难家庭，并做好与廉租房保障对象的衔接。对于不少中低收入家庭来说，政府将通过提供经济租赁房的方式来解决其住房问题。对于不同职业、不同收入群体，政府将按照市场租金给予不同标准的补贴。
未来5年，我市还将全面实施城镇居民、城镇职工基本医疗保险，推进城乡贫困家庭医疗救助，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，实现“病有所医”；建设农村敬老院，逐步提高企业退休人员生活保障水平，促进机关、事业单位养老保险制度改革，实现“老有所养”。
