据预测，到2010年，全市60岁及以上的老年人口将超过80万人，约占全市总人口的11.4%%。日益庞大的老年群体需要经济上的保障，也需要大量的日常生活照料服务，这为发展养老服务业提供了潜在的巨大消费市场。
市政协委员苏悦说，据调查，加快发展养老服务业单靠政府兴办老年福利事业是不能满足老年队伍的养老需求，我市养老服务业必须走政府扶持资助、社会力量积极兴办的路子，以“以居家养老为基础，社区服务为依托，机构养老为补充”为发展方向，建立和完善以政府办福利机构为示范、社会其他形式福利机构为骨干、社区服务为依托的老年福利服务网络。
为此，苏悦委员建议：
一、政府扶持保护政策是调动社会力量参与社会福利事业、推进社会福利养老事业社会化进程最为关键的因素。政府要出台政策优惠，对举办社会福利事业的单位、个人在税收、减免费用、信贷支持等方面给予相应的优惠，创造良好的政策环境，吸引更多的投资者，促进社会福利养老事业的发展。要鼓励、引导和支持社会团体、企业、个人等采取合资、合作、民办公助、公办民营等形式创办各类社会福利养老机构。
二、财政要加大投入，从资金方面给予保障。对民办非企业性质和地方兴办的养老事业要给予床位补贴，对低保、特困、高龄患病老人给予一定的生活照料服务补贴，对社区养老服务站给予一定的设备添置经费补贴，对从事养老服务工作的护理员给予解决养老、医疗保障的补贴。
三、有关部门要充分运用多种渠道，宣传、引导、鼓励社会各界多方面支持和奉献兴办福利事业，调动、激活各个领域的可利用资源。要引导热心公益事业的慈善家、企业家积极参与到养老服务业的发展建设中来。要加强养老机构的队伍建设，组织从业人员培训，增强专业技能，提高业务素质，培养一批热爱老龄事业、懂管理、受过专业训练、懂得医疗护理和老年心理的护理人员。
四、要大力依托社区开展养老服务。要加快建立和完善以社区为中心的社会化、网络化养老服务体系，有计划建造和改善一批社区老年公寓、老年活动中心、街道敬老院等设施，改变旧有的养老院（敬老院）式的管理模式，建立设施良好、服务上乘、管理健全的公寓式（家庭式）养老模式，形成多层次、网络化、社会化服务能力。
五、要积极开发养老服务市场。鼓励吸引社会力量投资兴办不同档次的养老服务机构，引导鼓励中介机构、社会力量开展以社区为基础的老年家庭饭桌、生活照料、家政服务、康复护理、紧急救援、心理咨询、代购物品、帮助出行、联络亲朋好友等养老服务项目，积极开发适合老年人的家庭门诊、金融、理财、保险等其他服务项目，形成为老年人服务的网络体系，为居家老人提供优质便捷的服务。（记者陈武亮）
