"先行先试"已成为泉州各县(市、区)共同的课题
□早报记者江海苹姚炳辉林福龙
石油化工业重点要建设好泉港和泉惠石化园区，力争炼化一体化炼油项目早日投产，继续实施中化重油深加工、石狮PTA等项目。——2008年《政府工作报告》
“十一五”期间，泉州市重点培育石化和纺织两个“千亿产业集群”，石化产业作为泉州市的新兴主导产业，对实现泉州新一轮经济跃升具有举足轻重的意义。
当前，面对“全面建设湄洲湾石化基地先导区”定位，泉港如何直面困难披荆斩棘？
昨日，泉港区委书记游祖勇纵论从“先导区建设、生态产业先行、回报群众”三方面进行破题。
基地建设
当好排头兵领军人
我国经济的持续快速增长，工业化进程的加快推进，使得石化产业迎来了新的发展战略机遇期。
对泉州来说，石化基地建设是今后“十一五”、“十二五”经济发展的支撑点之一。泉港提出“全面建设湄洲湾石化基地先导区”，承担泉州新一轮发展的历史使命。
游祖勇认为，先导区的定位可用八个字来形容，即：先行、龙头、示范、主体。他说，“先导”，就应当在湄洲湾石化基地发展中当好排头兵，在泉州打造千亿石化产业中当好领军人；“先行”，就要超前规划，基础优先，率先开发，抢占先机，在项目带动、规模效益和市场份额方面形成先发优势；“龙头”，就是要依托福建炼油乙烯一体化项目，发挥上游原材料优势，做足产业链延伸文章，扩大区域内石化产业发展规模，提升产业聚集带动能力；“示范”，就是走新型工业化道路，着力在生态石化、科技石化、循环石化上起引领作用，不断推进海西石化产业优化升级，形成强劲的辐射带动效应；“主体”，就是要凸显区位、产业、能源、配套等综合优势，不断扩展石化产业规模，壮大石化板块，在湄洲湾石化基地发展中发挥支撑作用。
环境安全
挑选企业要过三关
泉港建设石化基地，环保、安全问题不可回避。
“我始终把环保、安全、平安放在突出位置来考虑。”游祖勇告诉记者，目前泉港正努力把“石化基地先导区”建成循环经济与生态产业相结合的园区，生态产业先行，如今泉港的循环经济试验区已获得国家批准。
对于石化基地来说，循环经济是什么？游祖勇分析，由于化工产业有很多副产品，会产生废气、废渣等，因此要考虑废物利用，变废为宝，这样才不会对生态环境造成影响。通过变废为宝，还可以做大做强产业链，提高附加值。
游祖勇认为，建设石化基地特别要注意生态环境安全。“以建设生态型石化基地为目标，分步实施，推动石化基地与城市生活园区、石化企业与周边居民、人与自然和谐”，是破解可持续发展的得意之笔。
化工区是一个高危区，但这是可控、可塑的。越是大化工园区，越要注重生态文明和环境安全。要做到这点，必须付出艰辛的努力和大量的投入。怎么做才能“无后顾之忧”？目前，泉港的污水处理厂、垃圾填埋场已进入实施阶段；建立起环境监控预体系和应急系统体系。另外，泉港还高起点做好城市生态园林首期建设，形成石化园区的绿色屏障，尽快产生生态环保、安全隔离、休闲观光等综合效益；在国道324线以西加快植树造林，打造石化基地的“后花园”。
“对于高污染、高排放企业的引进，我们已进行限制，并且抬高准入门槛。”在游祖勇看来，进驻的化工企业会排放二氧化硫、二氧化碳，因此，在招商时要严格挑选，控制企业排放量。游祖勇举例，一家企业产值10个亿，排放量占指标三分之一的，那肯定不用；如果产值是100个亿的企业，排放量只占四分之一甚至更少，那就可以优选。挑选企业，要考虑其科技含量、资本密集度、企业创税率、企业效益、排放量等。在进驻时，还要“过三关”：首先有专家顾问组把关，其次政府加强企业环评，第三就是平时加强检查督促落实。
反哺民生
五大工程回报群众
石化基地的建设，泉港老百姓做出了很大的牺牲和贡献。游祖勇介绍，几年来泉港征地拆迁量大，光南埔镇就拆迁1．5万户。这些被拆迁户在短期内完成了生产生活方式的根本转变——从农民到工人、从农村居民到城市居民，思想观念也要跟着转变。
游祖勇坦言：“问题处理不好的话，可能会使矛盾聚集，引发社会问题，泉港在发展中，要加大对被拆迁群众的回报，这也是我们的承诺。”
目前，泉港积极实施五大民生工程，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。他介绍，首先是就业工程，免费为农民提供技能培训和就业推荐，特别是对大开发大建设造成失地失海的群众，吸纳被征地农民向产业工人转变；其次，实施安居工程，推进栖霞、幸福、柳山和荷池等安置区建设，启动保障性住房建设，实行最低居住保障，人保20平方米，户保1套，照顾困难群体；另外，还实施医保工程、助学工程、帮困工程，让那些为石化基地建设做出贡献的动迁群众，优先享受开发建设取得的成果。
游祖勇表示，到时泉港将有足够资金和能力，回报为石化基地做出贡献的群众，这是对老百姓的承诺。
