“外来务工人员数量这么大，要用什么方式来管？多年来这个问题一直困扰着我们。我们突破思维，先行探索实践，也获得了一个满意的答案，那就是建立‘一站式’服务点。”市人大代表、泉州市公安局副局长、晋江市公安局局长陈昌明向记者这样介绍道。
陈昌明介绍说，以晋江为例，外来务工人员将近百万人，他们在帮助晋江创造财富的同时，一定程度上也带来了管理上的压力。以前，这些外来务工人员要办暂住证、计生证、教育证明等手续时，都要辗转奔波于各个部门，办起事来特别累，再加上这些分散的部门往往“重管理、轻服务”，导致很多外来务工人员不爱办证。
针对这些问题，去年，晋江公安部门牵头和教育、计生、劳动和社会保障等部门，在外来人员相对集中的村、社区或企业里，设立外来流动人口‘一站式’服务点，“在一个办公室里，就能解决这些人的需求，不管是办证的、找工作的，还是需要法律帮助的，在这里都可以很快地得到解决”。陈昌明说，在实行“一站式”服务点后，外来流动人员主动办暂住证的比往年增加了20％以上。
“正是看到了这个效果，今年，晋江市专门把这个列为为民办实事的一个项目，提出要在今年内建立100个规范的‘一站式’服务点，方便外来流动人口在晋江更好地生活。”陈昌明透露说，除此之外，他们还有一个新的尝试，那就是面向社会招聘800名外来人口协管员，对他们进行统一培训，让他们更专业更及时地为外来流动人员提供服务。
“我们要把‘一站式’服务点办成外来人员在晋江的第二个家。”陈昌明称，今后将继续探索新思路，实践新方式，做好服务外来流动人口这篇保障社会和谐平安的大文章。
组织专人加强研究
“泉州现在对如何‘先行’提出比较多的措施，但对如何‘先试’提得较少。”市人大代表、石狮市委党校常务副校长陈世雄建议，泉州要加强“先行先试”的理论、政策和措施的可行性研究。
陈世雄说，泉州市政府要尽快组织有关部门，研究和制定出既能体现“先行先试”，又适合泉州实际的总体部署、目标、任务和要求。现在省内许多地级市都在加大对“两个先行区”理论和政策措施研究，组织一些人专门研究中央和省委、省政府出台的新政策，泉州不能落在人后。
对此，陈世雄建议，泉州可以从以下六方面进行“先行先试”研究：
一是经济建设。通过贯彻科学发展观，转变经济增长方式，调整优化产业结构，来应对贸易摩擦、汇率变动，以及货币从紧、出口退税等政策。
二是政治建设。转变政府职能，建设服务型政府。
三是文化建设。发展文化事业和文化产业，加强文化名城建设和落实文化强市战略，提高文化软实力。
四是社会建设。以解决民生为主，如就业、收入分配、教育、卫生、住房、安全生产、社会治安和社会保障等。
五是生态文明建设。建设生态文明城市，做好节能减排、环境保护等工作。
六是加强两岸人民交流的先行区建设研究，建立台商投资集聚区，建设闽南文化保护试验区等。（记者黄祖祥）
