本报讯2008年1月6日，泉州市发展和改革委员会主任吴群德在泉州市第十四届人民代表大会第三次会议上，作《关于泉州市2007年国民经济和社会发展计划执行情况及2008年国民经济和社会发展计划草案的报告》。

　　全市生产总值达2276亿元增长15.7%%

　　2007年国民经济和社会发展计划执行情况

　　全市生产总值2276亿元（预计，下同），增长15．7%%，为1998年以来新高，高于年度计划3．2个百分点；三次产业分别增长1．6%%、17．7%%和14．5%%。财政总收入225．06亿元，增长22．8%%；一般预算收入114．61亿元，增长23．2%%，高于年度计划6．2个百分点。

　　2007城市更靓生活更好口袋更鼓

　　（一）结构调整迈出新步伐

　　农业生产持续发展，产业化进程加快。农业总产值187．23亿元，增长1．8%%，高于年度计划1．8个百分点。

　　工业经济增势强劲。全市工业总产值4227亿元，增长21%%；规模以上工业产值3422亿元，增长24．7%%，高于年度计划2．7个百分点；规模以上工业产值占工业总产值比重比上年提高4．4个百分点。五大传统产业完成产值2160亿元，现价增长30．6%%；五大新兴产业完成产值446亿元，现价增长12%%。

　　服务业平稳发展。服务业增加值824亿元，占地区生产总值比重36．2%%。旅游总收入172．4亿元，增长18．2%%；社会消费品零售总额753亿元，增长16．5%%，高于年度计划3．5个百分点。

　　（二）项目带动实现新突破

　　投资拉动效应更加明显。全社会固定资产投资682亿元，增长38%%，高于年度计划18个百分点。

　　重点项目建设扎实推进。全市126个在建重点项目完成投资177亿元（不含炼化一体化项目106亿元），完成年度计划102%%。金鸡拦河闸重建工程、泉州大桥南立交桥等19个项目建成投入使用；海峡体育中心一场一馆等31个项目主体完工或部分建成。

　　重大项目前期工作取得历史性突破。泉州环城高速公路二期（晋江-石狮段）和南安（金淘）至厦门高速公路等一批重大项目获得国家或省批准。

　　（三）城乡建设呈现新面貌

　　城市承载能力加强。城东、东海、桥南三大新片区初具雏形。泉州大桥南立交桥竣工通车，大坪山人行隧道全线贯通，内环路可望近期建成通车。宝秀小区、海星安置小区、美仙山安置小区、桥南安置房、江南经济适用房和限价房加快建设。

　　新农村建设有序开展。全市新农村建设投入资金15．76亿元，239个省、市、县试点村启动建设项目1412个，拆除旧房184．2万平方米，新建204．4万平方米。

　　（四）改革开放跃上新水平

　　各项改革深入推进。市直42个部门546项审批项目统一进驻行政服务中心，20个审批职能部门专设审核审批科进驻行政服务中心，所有县级行政服务中心全部建成。全面推行经营性用地和工业用地“招拍挂”，污水处理厂、垃圾焚烧处理厂全部实行产业化经营。7家企业在境内外挂牌上市。

　　开放型经济成绩斐然。出口商品总值（海关口径）49．5亿美元，增长22．6%%，高于年度计划6．6个百分点；机电产品出口占比达10%%。实际利用外资（验资口径）10．85亿美元，增长17．9%%，高于年度计划7．9个百分点;项目平均投资规模2173万美元，为上年的3．84倍。

　　（五）和谐社会建设取得新成效

　　科技创新步伐加快。荣获2005—2006年度全国科技进步先进城市称号，实现“六连冠”。

　　教育事业稳步发展。86．1万名学生享受“两免一补”政策。中小学危房改造新建校舍10．41万平方米。

　　文化、卫生、体育等社会事业不断加强。第六届全国农运会比赛场馆建设按计划推进。梨园古典剧院、南音艺苑基本建成。南音列入向联合国申报人类口头和非物质遗产代表作备选项目。闽南文化生态保护实验区获批。全市平均每千人医生1．11人、病床2．5张；新型农村合作医疗制度参合率82%%。人口自然增长率5．2‰，低于年度计划3．1个千分点。

　　人民生活继续改善。城镇居民人均可支配收入17936元，增长12．3%%，高于年度计划4．8个百分点;农民人均纯收入7240元，增长9．6%%，高于年度计划2．6个百分点。城镇新增就业15．8万人。参加基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险人数分别增至58．5万、51万、45．2万、42万和39．02万人。

　　节能减排初见成效。推行重点污染源分级分类管理制度，实现污染源排放自动监控，完成节能减排工作年度目标。近海水域环境污染整治投入资金10．8亿元，完成整治项目84个。完成两江上游水资源保护项目38个。

　　2008生活、城市和社会

　　将发生这些变化

　　2008年国民经济和社会发展计划主要目标

　　建议2008年经济社会发展的主要预期目标：

　　全市生产总值增长14．5%%。预期农业总产值持平；规模以上工业产值增长22%%；第三产业增加值增长15%%。全社会固定资产投资预期增长23%%；社会消费品零售总额预期增长16．5%%；出口商品总值（海关口径）预期增长15%%，实际利用外资（验资口径）预期增长13%%。预期财政一般预算收入增长17%%；城镇登记失业率控制在2%%以内；城镇居民人均可支配收入增长9%%，农民人均纯收入增长7%%；居民消费价格总水平涨幅4．5%%左右；高中阶段教育毛入学率65%%。预期万元生产总值能耗下降3．5%%；主要污染物二氧化硫排放量、化学需氧量排放量分别削减4．2%%和1．1%%；耕地保有量控制在省下达指标基数上；人口自然增长率控制在8．6‰以内。

　　2008年经济社会发展的主要任务和措施

　　（一）加强农业基础地位，着力建设社会主义新农村

　　大力发展现代高效农业。组织实施泉台农业合作试验区规划，抓好安溪、永春和晋江“台湾农民创业园区”建设。继续推进新农村建设“五大工程”。扶持20个市级新农村建设试点示范村和20个市级扶贫开发工作重点村。

　　（二）优化投资结构，着力增加有效投入

　　进一步提高投资质量和效益。依法严把新上项目准入关，严格执行土地、环保、节能、技术、安全等准入标准；重点支持高新技术产业、现代服务业和高效农业、城市基础设施等领域项目的建设。

　　加强重点项目建设。市级重点项目246个，总投资2266亿元。其中在建重点项目147个，年度计划投资239亿元（不含炼化一体化100亿元）。预备重点项目99个。

　　加强项目管理。建立面向社会的项目征选平台，建立重点工程项目库、招商引资项目库、重大前期项目库，实行动态跟踪、滚动管理。

　　（三）加快产业整合提升，着力发展现代产业体系

　　全力打造先进制造业基地。着力实施一批重大产业化项目，跟踪服务市级100家重点工业企业。大力推进泉州进出口保税区、泉州船舶配套基地、特种汽车基地等特色产业基地规划建设，重点抓好福建炼化一体化、中化重油等重大项目建设。

　　加快发展现代服务业。建立完善服务业重点项目库。重点建设南少林旅游片区、海峡旅游商品城等物流项目。

　　（四）加强港城联动，着力打造海峡西岸中心城市

　　拓展城市发展空间。加快东海、城东、桥南片区开发建设，启动北峰片区建设。加大泉州新港和湄洲湾南岸主枢纽港开发力度。重点建设福建泰山石化10万吨级码头等项目；加快推进泉三高速公路泉州段、福厦铁路泉州段等交通干线建设。

　　加强城市日常运行管理和保障能力。继续推进泉州市液化天然气配套管网项目建设，力争年底前实现中心市区和沿海县市建成区LNG全线通气。继续深化城市交通、卫生、市容市貌整治，落实公交优先措施，充分发挥科技在城市管理中的作用。

　　（五）推进改革开放和自主创新，着力提高开放型经济水平

　　继续深化各项改革。做好新一轮行政审批项目的清理、取消和调整工作，推进网上审批。推行政府投资项目“代建制”、公示制和项目法人招标制。切实加强资本市场建设，争取更多的企业上市。规范和发展行业协会和市场中介组织，逐步健全社会信用体系。

　　加快构建创新体系。加快建立以技术咨询、技术交易、人才和信息沟通为主要内容的中介服务网络。

　　拓展对外开放广度和深度。落实泉台产业对接规划，继续跟踪落实台商投资区申报工作，办好各类台商投资小区，全力打造台资聚集区。

　　（六）立足统筹协调发展，着力构建和谐泉州

　　建设生态文明。强化节能减排、降耗增效、耕地保护、生态建设。继续实施节能减排综合性工作方案，落实重点行业节能减排措施，强化100家重点耗能企业节能工作和93家市级重点污染源监管。

　　加大社会事业投入。全力办好第六届全国农运会。继续支持农村中小学寄宿制学校宿舍、食堂设施建设，支持中等职业学校和示范性高职院校基础能力建设，完善高等院校基础设施建设。推进闽南文化生态保护实验区建设。扶持加强一批乡镇卫生院。

　　着力解决关系群众切身利益的问题。抓好城镇居民基本医疗保险试点，完善新型农村合作医疗制度，提高城乡低保标准和扩大农村低保覆盖面，建立被征地人员养老保险制度，大力推行外来工、农民工住院医疗保险。加大廉租房、安置房、经济适用房建设力度，建立健全廉租住房制度。