市区金山南区东巷一户人家养了五六条狗,每天清晨5点起犬吠声不断,严重影响了周边居民的休息;市民杨先生领着小孙子到附近的公园散步时总是提心吊胆,担心遭受“神出鬼没”的流浪狗袭击……近年来,随着我市违章养犬、流浪狗数量的日益增多,犬患成为城市一大公害。去年市“两会”期间,郑玉宝、苏耿聪等多位市人大代表向市十四届人大一次会议提交建议,要求各方齐抓共管,进一步加强狂犬病防控工作及对家庭养狗规范管理。据悉,今年他们仍将在市人代会期间提交建议,呼吁有关部门继续做好犬类管理工作。
狂犬病防控已刻不容缓
2005年1月至今,狂犬病仍为我国法定传染病中报告死亡数最高的病种之一。
近几年来,我市狂犬病疫情时有发生,且死亡人数逐年递增:2004年共有6人死于狂犬病,2005年为14人,2006年则为19人。仅泉州疾病预防控制中心2006年一年就接诊犬伤患者5835人次,比2005年增加47.6%,这还不包含9个县级疾病预防控制中心及有接种条件的乡镇医院、卫生室以及伤后未就诊者,估计全市每年被犬咬伤者应在数万人次。
市人大代表郑玉宝、吴群德、杨国昕等在去年召开的市十四届人大一次会议期间就加强狂犬病防控工作提出四点建议:一是各级各部门要通力合作,切实做好犬类管理工作。具体分工是,公安部门负责犬饲养的初审工作,配合对狂犬、流浪犬的处置以及犬类管理中治安、刑事案件;农业部门负责兽用狂犬病疫苗的供应,犬类的狂犬疫苗注射、登记和发放“家犬免疫证”及犬类狂犬病疫情监测工作;药监部门要负责人用狂犬病疫苗质量的监督管理工作;卫生防疫部门要负责犬类伤害者的诊治和狂犬病疫情的监测工作;工商管理部门要加强对犬类经营活动的管理工作。二是多形式、多渠道,广泛开展狂犬病防治宣传活动。三是加强管理,规范犬类免疫工作。中心市区禁养大型犬类,确因警卫、科研任务需要养犬的单位和个人,需报请本辖区公安部门备案,按规定办理免疫手续。对免疫犬必须严加管理,一律实行圈(栓)养。犬类饲养、销售单位和个人发现或怀疑犬只有狂犬病时,应当及时向当地政府或卫生防疫部门报告。免疫犬犬主应按规定每年一次携犬到当地畜牧兽医站登记并注射狂犬病疫苗做到免疫登记工作“不漏户、不漏犬”,切实规范犬类管理工作。四是各级政府有关部门要建立健全科学管理制度,把狂犬病预防控制工作纳入制度化管理轨道,常抓不懈。
家庭养狗应规范管理
市人大代表苏耿聪认为,随着我市家庭养狗数量的日益增加,不规范的养狗行为也给社会造成了诸多危害,主要是:影响环境卫生,干扰他人休息,妨碍公共秩序,更为严重的是狗咬人事件频频发生,由此引起的人际冲突,也给社会造成不和谐因素。
苏耿聪代表就加强对家庭养狗的规范管理提出三点建议:一是制定、实施关于养狗管理的规范性文件。从几方面加强对家庭养狗的规范与引导,包括:禁止饲养攻击性强的烈性狗、大型狗,规定家庭养狗的条件及数量,对家庭养狗统一进行登记并发放牌证,定期对已登记的狗进行强制性的疫病检查和接种免疫,规定狗的主人对狗的看管义务以及养狗行为规范,设定禁止养狗或遛狗的公共区域,规定对无证狗、流浪狗的处理办法等。二是各方齐抓共管,加大管理力度。三是加强宣传教育,提倡文明养狗。□本报记者吴泽华