回眸刚刚过去的2007年，一项全新的做法让人耳目一新，这就是我市继审批制度改革后的又一项重要改革——流动人口管理服务新模式。
通过半年多的探索、实践，新机制使流动人口的管理与服务实现了由被动控制型向主动服务型，由单一部门管理向综合治理模式的转变。
一本证件包含不少实惠
2007年9月9日上午，丰泽奎生工艺公司的陈秋兰来到丰泽区城东、华大街道流动人口管理服务所。当一本集旧版暂住证、婚育证、就业证等三证功能的新版《暂住证》发到陈秋兰手中时，小伙子笑得眼睛眯成一条缝。
“凭一本新版《暂住证》，符合相应条件的，能够享受诸如就业、教育甚至购买经济适用房等流动人口十大待遇，实惠呢！而且，原本流动人口要跑公安、计生、劳动等部门办理三本证件，现在只要申领一本新版《暂住证》，手续简化多了。”在泉务工16年的四川肖女士开心地说。
“一证在手，走遍泉州。”流动人口管理服务新模式实施后，新版《暂住证》的适用范围也从之前的各县（市、区）内扩大到泉州行政辖区通用，使之真正成为流动人口在泉州除身份证外的又一有效证件。
通过提供方便、落实优惠政策，大大提高了流动人口的办证积极性。新模式2007年9月1日实施后，全市日均办证量比之前增加了300多本。
截至2007年11月29日，我市共办理《暂住证》1427113本，登记租赁房屋信息47725条。从中抓获流动人口涉案嫌疑人共计7034人，流动人口违法犯罪比率下降了3.94％。全市发生入室盗窃、抢夺、盗窃机动车等“三类”可防性案件同比2006年下降9.19％，全市治安形势明显好转。
一个平台提供更多服务
不少招聘、求职、租房等中介服务都要收费，但有一个新地方，这些服务都是免费的。它就是各地的流动人口管理服务所。随着流动人口管理服务新模式的实施，一个面向流动人口的“一站式”服务平台——流动人口管理服务所（站）应运而生。在鲤城区江南流动人口管理服务所办证大厅内，滚动屏幕上企业招聘和出租信息不断滚动播放，招聘企业或出租房的地址、电话、联系人等相关信息一目了然。“中介服务的业务是2007年11月份增加的，现已录入45家企业的招聘信息。”江南派出所有关负责人说。
遵循“因地制宜、实事求是”的原则，市、县、乡三级财政投入建设资金和工资经费2000多万元，在全市范围内建立起集教育、管理、服务于一体的流动人口管理服务所（站）642个，初步形成一个全方位覆盖流动人口的管理服务网络。
目前，这些管理服务所（站）统一工作流程、外观标识、上墙内容、宣传材料，以崭新的面貌面向流动人口提供“一站式”服务。服务的内容，有已启动的办理新版《暂住证》、计生审验登记、租赁房屋合同登记备案和租赁房屋税费征收、中介服务等业务，还有尚待开展的就业指导、法律咨询与援助、民事纠纷调解、法制教育与培训，以及帮助子女入托、入学等社会服务职能。
一项变革凝聚浓浓关爱
“流动人口是全国性的问题，不仅仅是泉州的。泉州把加强和改进流动人口管理服务工作上升为政府行为，体现了泉州对流动人口的认同、尊重和关爱。”一位学者如是说。
的确，流动人口管理服务新模式的实施，凝聚着泉州对流动人口、新泉州人浓浓的关爱情。在2007年7月4日召开的“全市流动人口管理服务工作会议”上，市委书记郑道溪、市长朱明亲自动员部署，要求把流动人口管理服务改革作为继审批制度改革后的又一项重要改革，作为2007年全市的一项总体工作来抓。之后，市、县两级成立了由同级党委分管领导担任组长，公安、劳动、计生、房管等34个政府职能部门为成员单位的工作领导小组。
新的一年，晋江拟成立泉州首个流动人口事务局，以推广和完善流动人口服务管理新模式，提高服务管理水平。
市流动人口管理服务领导小组办公室负责人表示，“如何进一步营造和谐的用工环境，帮助外来建设者更好地融入泉州，成为名副其实的新泉州人，一直是我市流动人口管理服务的工作目标。”□本报记者陈淑华
