“好字当头，先行先试”的工作主线将领航2008年泉州发展。昨日的全市经济工作会议透露，泉州将通过转变经济发展方式、深化综合配套改革、构建和谐社会、推动两岸区域合作等四方面先行先试，为城市描绘新蓝图。
目标：再创区域竞争新优势
创新驱动、产业互动、项目和品牌带动、外向拉动、港城联动等五大经济动向的先行先试，将帮助经济发展方式实现更佳转变，再创区域竞争新优势。
其中，产品质量、标准制订、第三产业、开拓新市场等不少领域传递出众多“新元素”：明年我市将扶植国家级、省级产品检验检测中心和研发中心建设，以现有的国家级、省级检测中心为依托，进行区域实验室整合建设，形成服务全市、辐射周边的产品质量保障服务体系。同时抓住“十一五”期间国家每年向社会公开推出6000项国家标准修制定的时机，对参与标准制定的龙头企业、行业协会给予适当奖励，大力推进技术标准战略的实施。而面对第三产业的“短腿”，我市将制定出台加快服务业发展的实施意见，大力发展物流经济、会展经济、总部经济以及金融、中介、咨询、会计等服务业，努力培育上市辅导机构，鼓励优质企业在泉设立总部、异地设立分部。
突破口：加快重点领域和关键环节改革
在国内外经济新形势下，规划引导、要素保障、节能减排激励约束、行政审批服务、信息管理等五大机制将成为泉州在深化综合配套改革领域先行先试的主旋律。
其中不少重点领域和关键环节将成为突破口：为创新融资体制，明年我市将推出一批采取BT、BOT和集合信托等融资方式的建设项目，并推动上市企业将募集资金投向生产性领域和中小企业并购，集中力量解决房产证、土地证办理难问题，抓紧出台加强中小企业信用担保体系建设实施意见，扶持建立中小企业担保机构。明确闲置土地处置办法，更多采取以政府主导标准厂房建设模式。我市还将制定促进污水、垃圾处理的收费政策，建立完善高污染、高耗能企业退出机制。行政审批改革方面，泉州将争取2008年上半年实现企业审批服务项目全程式网上审批，探索建立网上招投标制度。
另外，信息化管理机构改革将成为明年最重大的改革。
重点：完善惠民利民长效机制
学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居将成为泉州明年的和谐目标。我市将以居民增收长效化、基本公共服务均等化、城乡社会保障一体化、社会管理规范化等四大惠民利民长效机制为重点，力促泉州和谐社会的先行先试。
我市将把普及新的劳动合同法作为明年的一项重要工作来抓，逐步提高最低工资标准，积极推进工资集体协商制度，推广欠薪应急保障基金制度。同时免除城市义务教育阶段学生学杂费；免费为农村义务教育阶段学生提供教科书，补助农村义务教育阶段寄宿生生活费，完善农村小学校舍维修改造长效机制。社会保障方面，扩大城镇职工“五险”覆盖面和职工医疗互助受益面，启动城镇居民基本医疗保险，提高新型农村合作医疗制度的参合标准和覆盖面，完善城乡低保标准和补助水平自然增长机制，探索建立农村养老保险制度。
抓手：建设台资聚集区
以建设台资聚集区为抓手，推动两岸区域合作上先行先试是泉州明年的又一力作。
在大力打造产业合作载体方面，我市将组织到深圳、东莞等台商密集区开展有针对性的招商，力争在引进台资电子信息、修造船、机械、石化、物流产业等方面取得新突破。
在规划建设两岸商品集散中心上，泉州将进一步扩大对台开放口岸，争取“泉金”航线开展“包裹”业务，积极把福建闽台农产品交易市场建设成台湾地区农产品交易平台和大陆农副产品输台市场；利用石井港区被列为第一批试行更加开放管理措施的对台小额贸易试点的契机，做稳做大对台小额贸易，致力建设台资企业生产设备零部件、原辅材料和台商生活用品集散地。
同时，我市还将通过推进泉台双向交流交往、打造闽南文化生态保护主体核心区等措施，开展城市对城市、县际对县际、行业对行业、团体对团体、学校对学校等交流合作，深化泉台民间对口互动，并实施《闽南文化生态（泉州）保护实验区规划纲要》。□本报记者屈人文林绿波林志党
