明年是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年，也是我市深入实施“十一五”规划承上启下的关键一年。我市经济社会发展面临许多新形势、新变化。如何应对破解资金短缺、用地紧张、用工不足、贸易技术壁垒等生产要素瓶颈，泉州需要迈过四道“槛”。
融资：大力吸纳激活民间资金
■面临困难：明年中央十年来首次实行从紧的货币政策，今年以来央行已连续10次上调人民币存款准备金率，昨日央行又实行第6次加息。专家预计，在货币紧缩政策下，明年，各银行新增贷款规模可能不会高于今年，而今年我市新增贷款230多亿元，新增存款110多亿元，贷款资金供应潜力不大；随着银行贷款难度加大，民间借贷利率必将相应提高；加之房产证、土地证办理难，将影响企业短期抵押贷款。
■应对破解：今年1—11月，全市共投入各类建设资金450.63亿元，其中财政投入、银行贷款、利用外资分别仅占2.3%%、11.3%%、9.5%%，而自筹资金高达331.18亿元，占73.5%%，社会资金成为我市建设资金的主要来源。因此，除采取鼓励企业股改增资、上市融资，引进外资、台资，向上积极争取资金，创新金融产品等措施外，大力吸纳、激活我市雄厚的民间资金将成为今后我市融资的主要方式。此外，还将抓紧出台加强中小企业信用担保体系建设实施意见，扶持建立中小企业担保机构，构建政府、企业、银行互动平台。
用地：政府主导标准厂房建设
■面临困难：中央从严控制建设用地总量，严格限制土地利用规划局部调整，实施新的禁止供地目录和限制供地目录。最近三年，省政府下达的一般项目农转用指标仅1万亩，而我市每年年初的项目用地预报均超过10万亩，土地要求与省里下达的指标有较大缺口。
■应对破解：出台加强建设用地监管意见，明确闲置土地处置办法，强化土地批后管理，杜绝建设项目少批多占、擅自改变用地性质、擅自调整用地功能比例等违法违规用地现象；针对利用民营资本建设标准厂房周期过长、楼面价格偏高等问题，更多采取以政府主导标准厂房建设模式；加快“城中村、城中厂”改造，促进土地资源节约利用。强化招商选资，积极争取一批项目列入国家、省里计划。
外贸：重点培育出口品牌开拓新兴市场
■面临困难：能源、原材料价格居高不下，企业生产成本增加；出口退税率下调，共涉及2831项商品，基本涵盖我市五大传统产业；人民币累计升值约10%%；加工贸易限制类目录增加；贸易壁垒加剧，外贸出口不确定因素增多。
■应对破解：通过实施以质取胜战略，重点培育出口品牌；用好用活外贸专项发展资金；制定出口扶持、贷款贴息、技改补助等鼓励外贸出口政策；加快建设出口加工区；加快保税仓库、保税物流中心的申报建设，积极争取保税港政策；引导加工贸易企业开展协作，生产高附加值、允许类商品，促进加工贸易转型升级，对出口产品结构进行适当调整；健全外贸出口预警监测机制；积极开拓新兴市场，致力建设区域性进出口商品集散地；鼓励企业到境外设立销售网络，推动菲律宾晋江经济贸易区实质性建设。
用工：深入推进跨省市劳务合作
■面临困难：就业结构性矛盾仍较突出，职业培训相对薄弱，招工难、就业难同时存在；劳动合同法、就业促进法明年1月1日起开始施行，对企业生产管理、用工环境、权益保障提出了更高要求；用工管理还不规范，劳动合同签订率还较低。
■应对破解：深入推进跨省市劳务合作，全面推行流动人口服务管理新模式，加快建立农民工就业培训体系。我市将把普及新的劳动合同法作为明年的一项重要工作来抓，开展劳动合同法培训，规范劳动力市场，健全就业创业服务体系，继续做好农村劳动力转移培训，支持公共实训基地建设，引导支持高校毕业生面向基层就业和自主创业；逐步提高最低工资标准，积极推进工资集体协商制度，推广欠薪应急保障基金制度。□本报记者屈人文林绿波林志党
