民营经济起步较早的福建省泉州市，改革开放初期不少举措都曾领风气之先，也因此赢得了“民办特区”的美誉。进入新世纪，泉州民营经济活力依旧，在全市经济中十分天下有其九。正是得益于活跃的民营经济，泉州在福建沿海三大中心城市中，经济总量已连续8年位居首位，人均生产总值迈过3000美元大关。
作为率先发展地区，泉州市目前劳动密集型的传统产业仍占大半江山，资源约束日益严重，传统的经济增长方式面临极大的挑战。在新的发展要求下，泉州市积极引导10余万家民营企业从“以快为主”的发展惯性中走出来，谋划“又好又快”的发展嬗变，以政府有形之手弥补市场机制之不足。
从“草根经济”到品牌之都
走在泉州市下辖的晋江市街头，随处可见的企业形象广告让人目不暇接，品牌意识渗透于这个小城的每一个角落。作为福建省县域经济的领头羊，晋江市拥有众多的称号和头衔，但最让晋江人自豪的当数“品牌之都”。仅百万人口的县级晋江市，拥有中国名牌产品24个，中国驰名商标79个，在全国县级单位中遥遥领先。
中国民营经济发展四大模式之一的“晋江模式”就诞生于这里。改革开放初期，敢闯、敢拼的泉州人利用农村闲资、闲房和闲劳力，从“三来一补”起步，大力兴办股份合作制乡镇企业，成就了“村村点火、处处冒烟”充满生机和活力的“草根经济”。
如今泉州已成为国内重要的民生用品制造基地，一批产品的市场占有率、出口规模居全国前列：服装占全国的10％，运动鞋占全国的80％，石材、水暖产品占全国的1／3、糖果占全国的20％……
在不俗的市场表现背后，却是泉州民企“满天星星、不见月亮”的尴尬现实。迄今泉州民营企业数量已超过12万家，但年产值过亿元的仅500家，过10亿元的才10多家。
泉州市委书记郑道溪说，这种以数量扩展为特征的发展模式，让众多同质化企业在同一区域争夺有限的要素资源，其弊端到目前已充分显现。引导民企走自主创新、品牌塑造的新路，在现有优势行业产生一批具全国甚至全球影响的重量级企业，是“泉州制造”保持后劲的关键所在。
据介绍，泉州是国内较早引导民营企业创立品牌的地区，泉州市对获得中国名牌产品或中国驰名商标的企业，市财政一次性给予奖励100万元，县（区、市）配套奖励100万元，目前全市拥有中国名牌产品46个，居全国地级市前列。
过于浓厚的家族式管理是中国民企的一大弊端，泉州也不例外。从2005年起，泉州市政府就大力推动民营企业上市，借此帮助民营企业突破家族式管理的局限，嫁接现代企业管理制度。截至2007年9月，泉州市民营企业在境内外上市29家，还有一大批民企改制等待上市，泉州板块已成为证券市场一支新兴力量。
国内拉链行业龙头浔兴拉链曾是一家典型的闽南家族企业，公司总裁施能辉告诉记者，上市没几天，就有两家拉链企业主动要求浔兴去收购。“过去我们是家族企业，人家根本不敢和你谈收购的事，通过上市，我们实现了管理权和所有权的分离，公司的决策行为更为科学。”
招商选资推动产业升级
2007年1月，总投资超过23亿美元的泉州和谐光电科技项目、海峡西岸国际采购与区域物流配送中心项目正式签约，这一引资额超过了泉州近20年来引进台资的总和。
泉州的民间资金向来雄厚，一直是国内其他地区招商引资争取的对象，招商引资在泉州属于弱项。郑道溪说，长期以来泉州以服装鞋帽等劳动密集型企业为主，本地资金相对充裕，无需太多外来资本。但近年来，泉州的土地、劳动力等生产要素成本大幅提高，传统产业的发展空间越来越小，产业升级形势紧迫，急需引进优质外资为经济发展注入新的活力。泉州适时提出由招商引资向招商选资的转变，特别是利用对台联系密切的优势，加大了对台招商选资的力度，努力承接台湾高端产业的转移，从而带动泉州民营经济的产业升级。
今年以来，以台湾光电、机械、石化、造船等行业为主的高端产业的相关人士频访泉州，目前已有美旗控股、长照科技、台达电子等40多家台湾大企业组团来考察。目前全市在谈的台商投资项目28个，投资总额达28亿美元，泉州正成为新的台资聚集区。
一向很少参与微观经济的泉州市政府，在发展新兴产业方面却“深度介入”，除了招商选资外，甚至还直接参与具体项目，使石化、电子信息、汽车及配件、船舶修造和生物医药五大新兴产业在泉州获得了较快发展。泉州的船舶修造业曾有较好的基础，但一度沉寂下去，几年前市政府积极倡导民营企业投入，由于投资大、前景不明确，民营企业积极性并不高。最终市政府投入资金搞起了泉州修造船项目，带动了民营企业投资配套产业。在项目有较大起色后，政府又将其中的股份转让给了某企业集团，该项目今年8月第一艘6500吨油轮已下水，现在订单签至2012年。
由福建炼化公司、埃克森美孚及沙特阿美共同投资380亿元的福建炼化一体化合资项目，已于今年上半年正式启动。依托这一项目，泉州市正努力打造泉港石化基地，石化产业未来将成为新的经济增长亮点。
民营活力离不开服务政府
作为改革开放较早的地区，泉州的市场化程度一直很高，政府从竞争性行业全面退出。即使在多由政府投资的公共事业领域，也努力探索民间资本进入的合适模式，充分发挥市场的力量。
第六届全国农运会将于明年10月在泉州市举行，按通常做法场馆建设是典型的政府投资工程，但泉州市却将造价7亿元的体育场馆工程交由一家民营企业来投资，这家企业运营30年后再交给政府。近年来，泉州市采取BOT方式吸引社会资本参与项目建设，先后建成了宝洲、北峰、城东、东海等污水处理厂及管网，使中心市区污水处理率达到了76％以上。
去年7月，泉州市行政服务中心投入运行，全新的行政审批模式正式启动。经过改革，投资建设的复杂项目审批从178个工作日缩短到37个工作日以内，一般项目审批从118个工作日缩短到25个工作日以内。
今年8月9日，泉州（南安）光电信息产业基地首期7个项目正式入驻，其中投资最大的是泉州市科技局牵头投入的光电信息产业孵化园，由市科技局与北京大学等科研机构合作，旨在搭建一个帮助中小企业生成壮大的平台。泉州市科技局副局长刘艺华说，泉州发展新兴产业最大的薄弱环节是科研资源缺乏，靠单个企业来解决成本太高、效率太低，政府必须积极介入。
在泉州的每个县（市），都有一个服务于中小企业的公共技术平台。在“休闲服装城”石狮市的生产力促进中心，就有一个面向纺织服装企业的公共服务平台。石狮市生产力促进中心主任蔡宗程说，当地高校、科研院所少，民营中小企业搞研发是有心而无力，现在传统产业正值提升的关键时期，对科技需求十分迫切，政府在这方面的作为空间很大。
郑道溪说：“审批程序简化了，增加的就是服务和监管，作为市场经济发育相对充分的沿海率先发展地区，泉州正深度推进服务型政府的打造，努力实现政府的有所为和有所不为。”·新华社记者项开来·（新华社电）
