
建设生态文明,基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模,可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制,生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立。
———摘自胡锦涛同志在党的十七大上所作的报告
357天,这是泉州人去年一年间可以呼吸到良好以上空气的天数。在一个以工业著称的城市里,这是市民难得的福气。这来之不易的357天的背后,是政府5年来的生态实践和整个城市的生态决心。
生态美景家居环保模范城
一年四季,西湖鸟岛上的白鹭翩翩起舞、与游人和谐相处的美景让你赏心悦目;每到周末,戴着红帽子的泉州青年志愿者在泉州湾河口湿地红树林里捡垃圾、扶正红树林的场面,与几只白鹭在不远处悠闲地走动,一幅人与自然和谐场面定格在你面前。
今年2月初,随着“国家环保模范城市”称号正式授牌泉州,从那时起,市民不仅居住在国家卫生城市、国家园林城市及国际花园城市里,更是生活在国家环保模范城市里了。
几年来,我市相继建成荷花池绿地、北环城河公园、石笋公园、江滨体育公园、鲤城江滨公园等各具特色的公园、广场绿地,城市公园及广场迅速增至50多个,新增城市公共绿地近500公顷。移步换景,家似花园,理想的人居环境正化为现实。
更让泉州老百姓津津乐道的生态建设成就,还是内沟河的改善与治理:长达28.79公里的内沟河,实现了日常保洁、定期清淤、岸渠功能修复,整日绿阴围绕,今日的内沟河已不再水质恶臭、蚊蝇滋扰,水质达到并持续保持功能水质标准。
生态建设还带来了高达58.7%的森林覆盖率和39.46%的中心市区绿化覆盖率,并建成了50多个各类自然保护区,让泉州藏在绿色中。
生态实践泉州特色治污路
回顾泉州的生态环境保护建设,无不体现了泉州立足高起点、大手笔,立足全方位、立体化,从实现一湾绿水开始,显露出综合、全面与空间上的无所不至。
晋江、洛阳江流域,情系泉州社会发展根基。全市共投入3亿多元资金,对385个水污染源项目进行治理。我市重点开展沿江工业污染源达标管理,全市重点监控污染企业按期新建或改造了污染治理设施,还清污染旧账。出台的晋江、洛阳江流域水环境保护与污染控制计划,使工业、生活、农业、畜禽养殖业等流域污染源得到深入整治。
经济快速发展带来日益增大的环保压力,必须投入巨大资金建设环保基础设施。而这些设施完全依靠财政拨款的方式已远远不能适应。基于此,泉州发挥民营经济活跃的优势,引进民营资本,创建多个“第一”的垃圾污水处理设施:泉州经济技术开发区建成全省第一家BOT产业化污水处理厂,石狮市建成全省第一家BOT产业化垃圾焚烧厂,晋江市建成全省第一个BOT形式的垃圾焚烧发电项目……
而污染从分散到集中控制模式的探索与推进,则正切准了泉州民营经济环保管理的内在要求。自建成第一个污染集中控制区——石狮市大堡漂染集控区以来,泉州已建成10个漂染、电镀、制革等集控区,实现了较好的监管效益。每年筹集2000万元,五年筹集1亿元,正是这种“下游补偿上游”的资金补偿机制的实施,有力地推进了流域保护工作的实效开展。
生态理念民心普植绿色根
几年来,全市共创建各级绿色学校272所,绿色社区96个。各县(市、区)环境教育普及率均大于80%,市级以上绿色学校以及市直中小学、幼儿园环境教育普及率均达到100%。如今的中、小学课堂传出的琅琅书声,也能听到从小培养爱护环境、保护环境的诗篇。
企业主环境保护观念和社会责任感的增强更是空前。一系列生态环境保护举措的推行,除了水质污染得到治理外,产生的另一结果则是:政府及相关部门环境保护的意识得到了空前的提高;而污染企业在强大的舆论氛围的推动下,由原先的可能应付了事,转变为实实在在治理污水、真正达标。因为,企业的污水再偷排,就很难有生存空间。
“没有排污处理能力的违法企业,该关闭的要关闭,这才是解决污染的根本”,300家企业不约而同向环保局长发出了一封信,信中坦承:企业自身应承担社会责任,为泉州的青山绿水多奉献自己的力量。
随着环境保护力度的加大,泉州把更多对水的关注延伸到了大海,2006年以来,我市投入巨资开展近海污染整治,综合解决近海污染问题,目前已整治完的许多区域居住环境得到很大提高。
生态经济产业遍打节能牌
传统产业给泉州的经济发展带来诸多光环。然而,多年来支撑泉州经济高位增长的传统产业,总体竞争力不强。泉州的领导者把目光放得更长远:靠传统企业当家的泉州,实现等量GDP所消耗的原材料、土地、水资源,均高于苏州、宁波等发达地区,如果任其发展,泉州不久将“油尽灯枯”。
于是,泉州提出了发展“5+1”新兴产业,并在节能降耗方面交出一份满意答卷:万元生产总值能耗和万元产值用电量呈现下降趋势,单位生产总值能耗持续低于全省平均水平。
与此同时,泉州将循环经济的理念融入项目的选择上,提出招商引资更要选资,要从选择好项目入手,要注重提高项目质量,突出项目核心技术竞争力和市场竞争力;注重提高项目单位面积的产出效益,突出单位土地面积的投入、所产生的销售额和上缴的税收;要注重项目的环保水平,突出减排、节能。
随之,严格控制高耗能、高污染行业过快增长,加快淘汰落后生产能力,推进能源结构调整,加快服务业和高新技术产业发展等一系列措施频频出台,十大重点节能工程、垃圾资源化利用项目等一批重点节能减排项目付诸实施,经济发展与生态保护并驾齐驱,和谐推进。
今年9月,泉州的领导者更是以前所未有的魄力和胆略出台规定:从9月起,泉州市将实行最严格的环境准入制度,全市不再审批新建使用含苯胶水制鞋和制革、造纸、漂染、电镀等重污染项目。重点项目严格执行开工建设“六项必要条件”,即符合产业政策和市场准入标准、项目审批核准或备案程序、用地预审、环境影响评价审批、节能评估审查以及信贷、安全和城市规划等规定和要求。
而同时,凡是我市环保不达标、违法不处理的企业,将被银行冻结贷款。对限制和淘汰类新建项目,金融机构将不再提供信贷支持。
产业的漂亮大转型,给泉州带来了前途广阔的发展后劲和空间。
今年7月份出台的《泉州生态市建设“十一五”规划》提出,泉州市正在着力实施生态经济系统建设、资源利用与环境保护系统建设、绿色人居环境系统建设、生态安全保障系统建设、生态文化系统建设这五大系统建设,全面推进生态市建设。到“十一五”末,泉州市民居住在生态市里将不再是梦。
在诗意的金秋时节里,泉州正沿着发展循环经济、建设生态文明的道路继续健康前进。□本报记者林志党