狂风呼啸，暴雨倾盆。19日凌晨2时，今年第一个超强台风“圣帕”携着12级中心风力、120公里十级风圈半径，眨着“双重台风眼”，挟狂风暴雨正面登陆我市。

　　在与威力强大的“圣帕”正面交锋中，我市奇迹般地实现了“零伤亡”，没有重大的险情、灾情。这，得益于一次又一次的超常规部署，得益于有史以来最大规模人员紧急大转移，得益于落实到位、落实到人的工作责任制，更得益于多年来摸索出的一套趋于完善的防灾减灾体系……

　　回顾感人场景，总结成功经验，本报今日起再推出系列报道。

　　8月13日，千里之外，“圣帕”正在形成、移动，并于15日加强为超强台风；帷幄之中，一个科学、快速、准确的决策指挥体系及时启动并发挥效应。

　　部署：四天四次召开全市会议

　　台风警报，“圣帕”进入48小时警戒区！

　　8月16日晚8时，“圣帕”离我市一千公里左右，以每小时20公里的速度正面朝我市而来！泉州市区风雨未兴，一片宁静。而此时，第一个防御“圣帕”的全市视频会议正在市防汛抗旱指挥部紧张举行。

　　“此次防抗工作要作超常规部署，明天所有居住在沿海危险地带的人员要全部安全转移，沿海渔排养殖人员要全部转移上岸，出海作业船只要返港或就近避风，全市所有旅游景点、公园一律关闭停止营业，取消学校暑期补课、军训、培训、夏令营等集体户外活动……”一项项指令把保护群众安全放在第一位。

　　当晚，我市防抗台风的“中枢神经”———市防汛指挥部彻夜灯火通明，紧张运筹。紧盯着墙屏上台风走势路线图，指挥部里的每个人脸色凝重。超强台风“圣帕”风力强、范围广、路径稳定、云层厚，兼具有破坏力极强的“双重台风眼”，直扑我市而来，泉州防抗任务异常艰巨……

　　“严阵以待，严密防范，严格履责，严明纪律，迅速行动起来，与台风争时间、抢速度！”8月17日上午，在再次召开的全市防御“圣帕”工作视频会议上，所有在家的四套班子领导和市直部门的领导全部到位，市委书记郑道溪强调，要抓好三类重点人群的转移，渔船、渔排海上作业人员及沿海区域危险海堤、临海建设工地、临海住户，危房、临时搭盖、工棚、低洼地带人员以及山区新旧地质灾害危险点人员、矿区作业人员。

　　8月17日晚，第三次全市防御“圣帕”视频会议再度召开，沿海、山区、水库、重点部位、重点环节……市领导一一部署、再三动员。

　　8月19日2时，“圣帕”在惠安登陆。当晚11时50分，我市再次召开会议部署，及时把防汛的重点从防强风转移到做好防暴雨引发的内涝、山洪和地质灾害的防御工作上来。

　　一次次及时到位的部署，一场与台风拼时间、抢速度的全民大防御有条不紊地进行着。

　　指挥：

　　市领导奔赴一线

　　台风紧急警报，台风进入24小时警戒区！

　　8月18日，市委书记郑道溪，市长朱明，市委副书记、秘书长吴汉民等在市防汛抗旱指挥部分析会上，在作动员部署后，马上赶往一线最可能遭受风暴的地方指挥抗灾。

　　狂风暴雨中，郑道溪奔走在沿海抗灾最前线，仅18日便马不停蹄奔赴晋江、石狮、惠安等地督战、指挥，行程数百公里；朱明奔赴山区县安溪、永春、德化，检查水库和地质灾害点，极大鼓舞了全市广大干部群众抗击“圣帕”的斗志。

　　“渔船上的人员要一个不漏地安全撤离上岸，临海居民要转移到安全地带。”在一线检查时，郑道溪不断强调要将人民群众的生命安全放在第一位。18日上午9时40分许，晋江市金井围头码头作业区狂风劲吹，郑道溪走到码头最边缘，与作业区工作人员站在一起，查看周边防洪堤加固情况和防抗台风工作情况。他要求镇村干部和作业区管理人员，要及时安全转移在码头上班的外地务工人员。当日中午，郑道溪到石狮市鸿山镇洪厝村委会，嘱咐镇村干部要备足食物、水，妥善安排好转移群众的生活。

　　朱明在山区县检查时，每到一处，顾不得休息，便直奔县防汛抗旱指挥中心，详细了解各地防抗台风工作落实情况和当时的气象、降雨情况；随即，又连续赶至当地水库、村镇查看，对各级各部门迅速行动，以人为本防抗台风工作给予肯定。他嘱咐当地干部，要切实做好城乡危险地带人员安全转移，并妥善做好转移人员的安置工作，防止转移人员未经同意擅自返回危险地段。

　　市四套班子其他领导也在第一时间奔赴各挂钩县（市、区），坚守一线，靠前指挥，各地防险救灾队伍快速集结进入临战状态。副市长、市防汛抗旱指挥部总指挥洪泽生日夜坐镇市防汛指挥部，部署防御工作。

　　预案：

　　灵敏运作显威力

　　台风进入48小时警戒区，进入第一阶段响应，除了市防汛指总指挥及各成员单位领导，全市四套班子领导、所有机关单位立即上岗到位，取消周末休假。市防汛指会商台风发展趋势，部署全市防抗台风暴雨洪水各项工作。

　　台风进入24小时警戒区，将正面登陆或严重影响我市，进入第二阶段响应，市领导分组带队深入第一线，指导各地做好防抗台风工作，各县（市、区）、乡镇街道各就各位，全面进入临战状态。

　　台风正面袭击或严重影响我市，带来暴雨洪水，出现险情，进入第三阶段响应，迅速启动防洪、防御地质灾害预案，强化水库等水利工程的巡查值守，各级政府领导继续深入基层检查、指导、督促防汛工作。各级各有关单位加强值守应急，组织各类抢险应急队伍就地待命……

　　在分阶段响应的《泉州市抗洪抢险救灾应急预案》指导下，一套完整的防御机制灵敏地转动，我市有序有效部署、行动，全市4.6万名干部组成的应急抢险队伍连续奋战第一线：鲤城区25支应急抢险队伍，所有人员进入临战状态，随时集结待命；泉港区100多名区直干部与镇村干部一起顶风冒雨，全力防御；安溪组织25支突击队近2000人在岗待命，以最快速度出动参与应急抢险……□本报记者曾聪虹廖培煌