作者：杨绍福 

    国家发改委日前下发紧急通知，要求各地一律不得自行制定鼓励高耗能行业发展的优惠政策，已经出台的要坚决废止。通知指出，2007年高耗能行业又开始在一些地区盲目扩张，有些地方出台鼓励高耗能产业发展的优惠政策，把高耗能产业作为招商引资的重点，致使今年一季度大多数高耗能产品的产量增长幅度都在20%以上。
　　国家统计局发布的数据显示，今年一季度钢材、氧化铝、铝材、铁合金分别增长26.2％、53.7％、43％、44.4％。六大高耗能产业平均增速20.6％，远远高出整个工业增速。
　　过快的增长给能源供给和生态维护带来巨大压力，和国家提出的遏制高耗能产业盲目膨胀的宏观调控政策相背离，也阻碍国家经济结构和经济增长方式的调整。扭转这种粗放型的经济增长方式，促进经济均衡快速发展，这不仅是中央宏观调控政策的重任，也应成为各地经济发展政策的重要价值取向。
　　然而，我们所看到的，却是国家有关部门一次次的要求和通知，而少数地方政府则没有坚持这种政策取向。在遏制高耗能行业上，他们要么缺乏足够的积极性简单地执行，要么钻国家政策的空子，支持高耗能产业快速发展。
　　可见，问题产生的主要原因，在于部分地方经济政策在价值取向上出现了问题。经济政策不是为了造福一方，促进本地经济和社会和谐的共同发展，而是为了经济不顾民生，为了短期效益不顾长期发展，为了政绩好看不顾潜在代价。当部分地方盲目扩张高耗能产业，在招商引资中给高耗能产业提供特殊待遇时，这些地方经济政策的价值不再是指向发展，而是增长。
　　国家发改委下发紧急通知，也许能减缓高耗能产业的增长速度。但只要部分地方在制定经济政策时，如果坚持“一切为了增长”的价值取向，那问题就无法得到根本的解决，支持高耗能产业发展这个弊病，就很可能会再次发作。
　　而地方经济政策价值取向的回归，一方面，要依赖上级部门的规范和引导，要将问题的解决从局部的、单一的禁止，转向对地方经济政策制定过程的关注和规范；另一方面，要加大地方经济政策相关信息的公开和透明力度，赋予民众参与和监督的可能。说到底，遏制高耗能产业过快发展，是个关乎大众利益的民生问题，没理由让大众对本地情况一无所知，也没有理由将大众撇在一边。