七年时间七轮改革

　　从2000年9月到2003年底，我市共进行了五轮的行政审批制度改革，为今后的改革打下坚实的基础。2006年7月31日，在晋江、南安等县（市、区）设立行政服务中心平台的基础上，市行政服务中心正式设立并投入运行，共进驻涉及投资建设项目审批及企业注册登记两大流程的40个部门496项审批服务项目，总进驻人员190人，实行“一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结、一次性收费”的运作模式。

　　结合市行政服务中心的成立，我市进行了第六轮行政审批改革，进一步压缩审批时限，推出了投资建设项目阶段式并联审批，开通了重点项目审批服务“绿色通道”。复杂项目的审批时限从178个工作日缩短到61个工作日，一般项目从118个工作日减少到44工作日。台资企业远太集团开发的明光花园，通过并联审批模式，中心仅用了14个工作日就完成了规划、建设、人防、消防、国安等5个部门的审批事项，比串联审批模式所需的47个工作日，节省了33个工作日。

　　我市还将市政府采购中心、建设工程交易中心、水利工程交易中心、地产交易所纳入市行政服务中心，进行有效监管，推动公共资源市场化配置规范有序运作。与此同时，我市积极推进各县（市、区）行政服务中心建设，至4月底，所有县（市、区）行政服务中心将全部投入运行，并实现市、县和重点乡镇三级行政审批联动。

　　市行政服务中心运作8个月来，共收件31102件，办结28250件，办结率达90.83％。高效率、高办结率，得来的是高满意率。在市行政服务中心定期召开的座谈会上，企业、群众和社会各界对行政审批改革的做法普遍给予好评。2006年度福建省对下辖的设区市政府进行绩效评估公众评议，泉州获得第一名。在市委、市政府领导的高度重视，快速发展经济形势的强力推动下，我市行政审批制度进行了第七次改革，即“全程式网上审批”模式。

　　政府改革企业受益

　　在福建福马食品集团有限公司，执行董事柯遵剧向笔者讲述了这样一个故事：2006年11月底，国家宣布将在12月1日推行质量安全认证（QS）。按正常时限，仅办理卫生许可证就需要7个工作日，公司领导心急如焚。行政服务中心人员知道后，在材料送达的当天晚上连夜加班，第二天就把证件送到了公司，公司顺利通过了国家认证，抢占了市场的先机。“行政服务中心设立后，相关手续只要一个财务去办就行了，我去跑市场。”

　　企业跑市场，政府忙服务，这正是管理型政府向服务型政府的转变。在深化行政审批体制改革中，政府部门从机构、人员、职能等方面进行重新组合，对审批职能较多的部门，把原来分散在各科室的审批职能剥离出来，专设审批科，统领本部门所有的审批职能，成建制地进驻市行政服务中心办公，从源头上切断审批件“两头受理”和“体外循环”的链条。目前，已有发改委、建设局、环保局等10个市直部门成立审批科。未设立审批科的部门，则实行首席代表制，由首席代表履行审批职权，这样既简化了办事环节，又提高了办事时效。

　　政府围着企业跑，企业围着市场跑，政府与企业的双向互动，实现了经济的快速腾飞。

　　经济社会发展渐入佳境

　　泉州创业环境的吸引力持续增强，2004年我市入选中国“投资环境50优城市”，2005年被列为台商在大陆投资“值得推荐”的城市，2006年被评定为“十佳和谐发展城市”。

　　台商随后纷至沓来，泉州再次成为台商投资的热土。今年1月17日，海峡西岸国际采购与区域物流配送中心等三大台资项目在泉州签约，总投资23.2亿美元，一次签约额超过近20年来的泉台经贸合作总额。在海峡西岸，一个新的台资聚集区露出水面。

　　最近一段时间，一批“巨无霸”项目接连落地。3月份，亨斯迈纺织染化、沃尔玛、埃克森美孚等3家世界500强企业正式落户泉州，仅埃克森美孚公司参与的合资项目，总投资额就高达50亿美元。市外经贸部门负责人介绍说，吸引这些大项目进驻，除了优越的区位、交通的便捷、规模配套的产业经济外，有一个相当重要的因素，那就是以高效透明的政府服务支撑起来的良好投资软环境。

　　伴随着投资环境的改善，我市经济社会发展渐入佳境。2006年，我市生产总值达1901亿元，经济总量连续8年居福建省首位，占福建省四分之一强；财政总收入185亿元，占福建省的20％左右。这一年，我市有36项产品获得“中国驰名商标”称号，总量达到119件；同时新增“中国名牌产品”6个，总量达到39个，位居全国地级市前三名，并夺得中国品牌经济城市桂冠。

　　日前，市委、市政府召开一场以“好中求快、支撑带动”为主题的专题务虚研讨会，发展的热潮在泉州大地涌动。我们有理由相信，透明高效的服务必将为泉州的新一轮腾飞插上翅膀。（陈金来）