朝核问题第五轮六方会谈结出硕果
本报北京2月12日电经过为期6天的艰苦会谈,朝核问题第五轮六方会谈第三阶段会议终于结出硕果,朝鲜2月13日同意在60天内关闭其主要的核反应堆,其他国家则向朝鲜提供大约4亿美元的燃油和援助。六方同意于2007年3月19日举行第六轮六方会谈,听取工作组报告,研究下一阶段行动。
60天废除核设施
2月13日下午,第五轮六方会谈第三阶段会议在北京圆满闭幕,中方代表团团长武大伟宣读了共同文件。
他说,朝方同意关闭宁边核设施,并接受国际原子能机构核查,各方则向朝方提供紧急能源援助。朝美、朝日开始双边谈判或者对话,推动邦交正常化。美国还将启动结束对朝贸易制裁的进程,并将朝鲜从支持恐怖主义的名单上除名。
为实施起步行动,全面落实共同声明,六方同意30天内启动朝鲜半岛无核化工作组、朝美关系正常化工作组、朝日关系正常化工作组、经济与能源工作组和东北亚和平与安全机制工作组。
据美国媒体报道,这份协议要求朝鲜在60天内永久性地废除宁边核设施,美、中、韩三国将向其提供援助。美国官员透露说,在绑架问题得到解决之前,日本拒绝参与向朝鲜提供重油或者经济援助。
但韩国媒体说,韩方代表团团长千英宇表示:“没有对共同负担原则提出异议的国家。据悉,其他四国当即表示同意,只有日本因为本国情况推迟了决定。不过,在共同履行平等负担的原则上,不会有什么问题。”
日本媒体说,朝鲜在关闭核反应堆、允许国际核查后,将得到5万吨重油援助;在完成第一步并同意废除其核设施后,将再得到95万吨重油。
至于如何处理朝鲜现有核武器,则留待以后继续进行磋商。国际武器专家估计,朝鲜目前拥有6枚以上的核武器。
关于美朝关系正常化,缔结永久性的和平条约取代目前的停战协定问题,将由具体的工作组进行磋商。
朝美批准协议内情
朝鲜代表团2月13日一早将协议内容急报平壤,最终得到批准。韩国代表团团长千英宇当天早些时候说,他相信平壤能够接受这份协议。
在朝方批准协议之前,六方会谈美国代表团团长、美国助理国务卿希尔早已表示,美国政府已经批准了这份协议。
分析人士认为,这反映出美国政府对朝核问题的态度发生了变化。2006年年底美国政府对朝强硬派纷纷下台,对话派和现实主义者全面登场。继美国前驻联合国大使博尔顿辞职后,负责军控与不扩散事务的副国务卿约瑟夫也辞职,“新保守主义者”的下台大大加强了对朝协商派的地位。
据悉,希尔向国务卿赖斯和布什总统直接报告朝核谈判战略。美朝上月柏林会谈就是布什亲自批准的。由于伊拉克形势恶化、伊朗核问题僵持不下、民主党要求与朝鲜对话等一系列国内外压力,美国政府不再认为“时间站在美国一边”,布什急于在任内取得成果。
在欢庆的气氛之外,也有一些不和谐的杂音。美国前常驻联合国代表博尔顿猛烈抨击这份得之不易的协议,敦促美国总统布什拒绝接受,认为这份协议令美国显得软弱。博尔顿对美国有线电视新闻网说,这份协议令他非常不安,因为这向世界各地的准核扩散者发出了完全错误的信号,即只要他们能够坚持到底,令美国国务院谈判人员精疲力竭,最终就能得到回报。
新旧协议两点不同
在克林顿政府时期,美朝1994年曾经达成协议,建立由美国领导的国际组织,为朝鲜建设两座轻水反应堆,以取代朝鲜的核反应堆,为朝鲜提供能源。在轻水反应堆建设期间,为了缓解朝方的能源危机,美国同意每年向朝鲜提供50万吨重油,朝鲜则同意冻结并最终拆除其反应堆以及其他相关核设施。
但是,在布什政府上台后,风云突变。美国2002年底指责朝鲜秘密发展铀浓缩计划,美朝1994年协议土崩瓦解。朝核危机继而爆发,六方会谈应运而生。经过马拉松式的会谈,朝鲜在2005年9月的第四轮六方会谈共同声明中同意放弃核计划,来换取能源援助和安全保证。
美国官员说,这次北京协议与1994年美朝协议不同,一是不向朝鲜提供轻水核反应堆,二是由包括中国在内的多国联合签署,更具保障。(王辉)