让泉州新市民的生活越来越幸福

关心“新市民”的健康，让他们过个好年

他们渴望有一个安定的居所

年货送到“新市民”手中

　　各界人士纷纷支招服务手册为您解难

　　各界支招＞＞造福“新市民”，我们还要做什么

　　各界热议如何善待农民工居住环境：先向家庭化转型

　　调查中，我们发现，泉州农民工的居住条件还有待进一步改善。就现实而言，没有居家过日子的基本生活空间，农民工就很难安定下来。农民工无法安定生活，就会进一步扩大频繁流动带来的负面影响。但是，像泉州这样的沿海发达地区，房屋买卖和租赁价位，远远超过农民工的支付能力。所谓安居才能乐业，让农民工平稳和谐地融入城市，首先要着力改善他们的居住条件。支招泉州市劳动局局长苏渊明：

　　可以考虑政府在宏观上牵头，动员社会力量，在地价较为低廉的地段，建设大量的专供农民工租住的低租金小面积房屋。这些房屋只求能相互独立、租金便宜，足以使集体宿舍式的生活向个人化家庭生活转型就行，至于面积狭窄、居住拥挤等问题则需要暂时克服。

　　同时，在这些居住区中开设相应的工人子弟学校和社区医疗机构，降低农民工公共服务的成本和压力。同时，他们稳定地居住在一起也便于基层管理工作的开展。石狮市兴建蓝领公寓，晋江市烧灰村将农民工公寓作为一个产业发展，都是有益的尝试。

　　治理欠薪：还要破解两大难点

　　对农民工，就业和劳动权益保障是第一位的。而“欠薪”历来是对农民工权益的最大伤害。欠薪问题不解决，就会对农民工融入这个城市造成很大的障碍。国家统计局泉州调查队的最近一份报告指出：“一部分农民工与用人单位之间没有签订合同，拖欠工人工资现象时有发生，社会参保率低等损害农民工合法权益的现象依然存在。因此，泉州农民工对政府抱有较多的期盼。政府部门要切实解决农民工问题，需要用法制的手段来保护农民工的合法权益。”

　　记者了解到，目前泉州“欠薪”事件集中在两种类型。一个是无证经营的家庭式作坊，另一个是经过层层转包的建筑项目。两种类型的共同特点在于，违法成本低，很容易逃避执法。欠薪的家庭作坊一关了之，转包项目工头“人间蒸发”都会使农民工“追讨无门”。支招

　　泉州市劳动监察大队队长黄天凭：

　　针对这一状况，劳动监察部门也制定了对策。可以联合工商执法部门对无证家庭作坊进行整改，符合条件的发放执照，不符合条件的予以取缔。在建筑工程转包问题上，可以建立劳务分包公司，农民工工资向公司支取，可以在很大程度上避免欠薪的发生。当然，这需要各部门发挥合力，齐抓共管。

　　社会保障：

　　实用就好

　　农民工是一个特殊的弱势群体，他们人数多，流动性大，解决他们的社会保障问题，要从实际出发，实行低标准进入、渐进式过渡，调动用人单位和农民工参保的积极性，分类、分层次优先解决突出的基本保障问题，着力解决工伤保险和大病医疗保障，再逐步解决养老保障问题。从我市农民工社会保障落实情况看，没有参加工伤保险和大病医疗保险的比例还比较高。据调查，有大量农民工希望政府在医疗保障方面给他们帮助，解决企业工伤和大病保险问题。支招

　　国家统计局泉州调查队相关报告建议：

　　泉州当前要加快推进对较为集中、工伤风险程度较高的建筑、采掘等行业的农民工参加工伤保险，依照《工伤保险条例》将农民工纳入工伤保险范围。采取建立大病医疗保险统筹基金的办法，重点解决农民工进城务工期间的住院医疗保障问题，减轻其心理压力，从而提高农民工的基本生活质量。还要倡导用工单位要重视改善工作及生活环境、不断提高工人的工资福利，倡导人性化管理，发挥党、团、工会组织作用，开展丰富多彩的文体活动，建立一个良好而又温馨的工作、生活氛围，让农民工能够安心工作，愉快生活。

　　强化培训：企业观念需要调整

　　不具备专业技能，是农民工外出务工经商最大的障碍。缺乏专业技术，使得他们就业空间狭小，只能从事低层次的体力劳动，因此也意味着他们只能得到较低的收入。随着泉州经济发展转型、产业结构提升和优化，企业对技能型农民工的需求将大幅提高，对体力型农民工的需求逐步减少。目前，农民工对参加各种技能培训的积极性比较高，大多数农民工反映参加职业技能培训对找到工作是“有帮助”或“有很大帮助”，认同率为52％。目前，还有17.8％的农民工希望政府有关部门能够组织职业技能培训，最好是能够免费或收费低一些并能帮助就业方面的培训。支招

　　华侨大学人力资源系主任张向前：

　　对农民工进行技能培训，完全依靠政府力量是不行的。事实上，政府一般只能起引导作用，企业才是对农民工进行技能培训的主要力量。

　　但是，培训是需要成本的，泉州企业的员工培训一直存在一个怪圈：有的企业培训员工，有的企业却只挖人不培训。最终造成企业不愿意做培训，而挖墙脚之风愈演愈烈。在这股风气背后，我们看到某些企业的观念误区。最主要问题在于，许多企业给员工进行培训后，员工技能提高了，企业不愿相应提高他们的薪酬待遇。他们的收入远低于市场行情，被挖也在所难免。因此，企业必须改变观念，既要重视培训，也要重视提高待遇。至于培训的成本，可以通过合同约定员工的服务期进行补偿。

　　文化生活：从最大众的方式入手

　　农民工融入城市，最终取决于文化的融入。和市民享受同等质量的文化资源，有助于双方的认同。泉州城市中的文化设施和休闲场所逐步齐全、市民文化生活也比较丰富，但农民工由于工作时间长、业余时间少，收入又比较低，无法参与享用，看电视闲聊成为他们平时最主要的休闲方式。但即使这一简单的要求，也不是全部农民工都能够享受到的。农民工文化生活单调，还会衍生出许多社会问题。支招市文化局社文科科长谢万智：

　　改善农民工生活，首先需要保障他们的休息时间。有足够的休息时间，他们的文化生活才能得到保证。鉴于目前农民工文化消费能力较低，应该考虑先从最大众化的方式入手。比如广播、电视、报刊等，是成本最低的文化消费方式，对于农民工来说，应该优先满足，鼓励企业优先投入。另外，也要合理利用泉州丰富的民俗艺术资源，通过组织一些市民和农民工共同参与传统民俗活动，拉近他们的距离，以增强双方的认同。即时快评善待农民工，就是善待城市

　　□王美金近日看到本社刊载了一条消息，感触颇深。我市一企业花巨资为员工提供公寓化宿舍，改善用餐环境，建立文体俱乐部，全员免费带薪培训，并解决员工家属工作问题和子女上学问题。这个单位的行政主管说得好：“公司的管理理念是人文关怀，让每一名员工务工放心、创业顺心、居住舒心。”

　　应该说，近年来，在改善城市农民工就业、生活及维护权益等方面，我市做了大量工作。像这个单位一样善待农民工的已不是少数。目前，泉州有130多万农民工。他们背井离乡进城务工，渴望城市的温暖与宽容。值得欣慰的是，一种共识正在全社会形成：善待农民工，就是善待城市，善待我们自己。笔者在装修房子时认识一位农民工，出于一种关爱之心，事后给了他一些日常用品。这些年来，每当我家房子出现问题，他总是义不容辞地前来当“保修工”，这让我心里很不安，也让我真真切切体会到了“你敬人一尺，人敬你一丈”的生活哲理。现代化的世界，是逐步走向交流和融合的世界，泉州作为一座享誉全国的现代海滨城市，广大市民理当拥有一种海纳百川的气度和大海般的胸襟，而不应为一种自私、狭隘和短浅的世俗观念所束缚。

　　“善待民工，是一个城市风度与气度、魅力与活力的体现。”一位社会学专家围绕“善待民工”这一话题，如是评说。城市不仅是城里人的城市，也应是农民工的城市。古今中外的城市起源和发展史表明，没有敢于开拓、创新的移民洪流，就没有城市的活力和壮大。目前，我市经济和城市发展正在寻求新的突破，对农民工素质的要求也越来越高，促进农民工就业和生活的平衡，实现农民工个人发展的要求将日益凸现出其紧迫性。农民工问题需要全社会动感情、各级政府动真情，让他们点燃生活的激情，鼓足创业的干劲，自信地在建设小康社会的路上，默默地扮演自己不可缺少的角色。服务手册＞＞求职工作生活

　　都为您打点好了参加社保：享受市民待遇

　　泉州的农民工社会保障工作一直走在全省前列。现在，农民工已经被纳入养老、工伤、医疗、生育和失业保险范围。与此同时，在已经建立的职工医疗互助体系中，农民工和本地职工一样，年缴36元，就可在当年享受最高达2万元的互助金。

　　农民工朋友参加这些社会保险的程序也很简单。泉州实行“五险合一”之后，各地的地税部门均在所辖范围内开设缴纳窗口，五种保险可以一次性缴存。而且，有关规定还明确指出，用工单位有为农民工代缴社保的义务。我市的劳动监察部门还负有对企业监督的职责，督促企业在规定的范围内为农民工投保。

　　参加互助医疗保险也不复杂，只要向所在地基层工会登记缴费就可以了，剩下的事工会组织会帮您做好。

　　咨询渠道：市劳动局22181390市工会帮扶中心22170110

　　遭遇欠薪：四级监控网络为您撑腰

　　“欠薪”一度是农民工遭遇的最大侵害，也是各地农民工维权工作的重点。时至今日“欠薪”事件依然没有绝迹。不过，您不用过于担心，泉州有强大的劳动监察网络为您撑腰。

　　2002年，泉州成为全国最早设立欠薪举报专线的城市。在随后几年的时间内，治理欠薪的改革逐步推进。今天，泉州已经建立市、县、街道（镇区）、村四级劳动监察体系。市县区有68名专职劳动监察人员，乡镇有140名兼职监察员，全市还有400多名劳务协管员活跃在社区村居基层。

　　如果你遭遇欠薪，你可以找这些监察员和协管员帮忙，也可以拨打所在地劳动监察部门的投诉电话，还可以到所在地的司法所寻求司法协调。当然，工会的帮扶中心也会提供相应的帮助。这些措施的目的只有一个，为您尽快追回应得的劳动所得。按照规定，有关部门在接到您投诉后处理期限为15个工作日，在年前，这个时限还会加快，程序也会简化，只要一个星期就可以了。在晋江市，专门成立了“清欠”应急办公室，由法院、工商、公安、人民银行等部门相配合，一遇举报马上处理，效果很不错。

　　最后，还是要提醒您，在您工作前，一定要先和用人单位签订劳动合同，并保留一份原件。在工作时，注意保存可以证明劳动关系的证据，比如发放或领取工资的凭条、职工花名册、工作证、厂牌厂卡等，这些都能为您以后的维权提供很大的帮助。

　　咨询渠道：

　　市劳动监察大队求助投诉热线：22371418（如果您在其他县区遭遇欠薪，可按照属地管理的原则，向所在县区的劳动监察部门投诉）

　　困难援助：

　　多渠道提供帮助

　　在农民工务工过程当中，还可能遇到意想不到的情况。其中比较重要的是劳资纠纷。遇到这类情况，您也不必着急，您可以先通过劳动监察部门寻求协调，协调不成的，还可由劳动仲裁机构进行裁决。

　　另外，如果您遇到天灾人祸、重大疾病等大难题，或者子女入学之类的小麻烦需要援助，您还可以找工会的帮扶中心，他们会尽己所能为您提供帮助。

　　咨询渠道：市工会职工帮扶中心电话：22170110

　　市劳动监察大队求助投诉热线：22371418

　　技能培训：大量优惠补贴等你拿

　　泉州市政府一向鼓励农民工参加职业技能培训，并制定颁布了一系列优惠措施。

　　从今年起到2010年，全市将组织农村劳动力进行非农技能培训20万人，其中劳动预备制培训2万人，技能提升培训16万人，劳务输出培训2万人。这个工作被省市两级政府列为为民办实事的重要项目。

　　不论你是本地还是外来农民工，只要你在泉州就业，就能享受到预备制培训、技能提升培训等一系列培训。培训时间均不少于120课时。为了配合这项工程，将建立100个转移培训基地，树立10个示范基地。

　　您要参加培训也不难，各级劳动部门会把培训的信息通知到企业，并且鼓励企业积极参与进来。参加培训的农民工，将获得最高300元的培训补贴，农村低保户、贫困农民、创业人员和紧缺工种工人等泉州市重点培训对象，最高可获得500元的补贴。

　　咨询渠道：

　　市劳动局培训科电话：22273250

　　子女入学：本地外地孩子一视同仁

　　对于农民工子女的入学问题，泉州的态度很明确，让这些孩子享受和本地孩子一样的教育资源。

　　市政府曾专门下发文件，明确规定，具有“三证”（暂住证、婚育证、务工证或劳动合同、营业执照）的农民工子女可就近到居住地附近的学校就读，个别学校无法容纳的，可在学区内统筹安排就读。在部分县（市、区），教育部门还会根据当地学校的布局和容量等实际情况，确定并公布专门接受农民工子女入学的学校。例如，今年晋江市就公布了300所农民工子女定点就读的学校。

　　外来工子女入学收费实行与当地学生一样的收费标准。泉州农村地区学校，一律实行“一费制”的收费标准。市教育局再次重申，严禁学校的乱收费行为，一经发现，就严厉查处。对于经济确实有困难的农民工子女，学校应根据家长的申请和学校的实际情况给予照顾。

　　您要做的事很简单，只要带上“三证”就近到暂住证所在地的学校登记入学，如果学校无法接纳，您可以要求所在学区教育部门为孩子统筹安排入学。

　　咨询渠道：居住地（市、区）教育局。