活力泉州迎农运道德新风伴我行
游客的丑陋行为将黄金周变成了“丑陋展示周”，有关部门呼吁——
反陋习：与“暴发户游客”说再见
导读：没有哪个时期像今年十一黄金周，对“文明旅游”倾注如此巨大的关注。
这一焦点来源于中央文明办、国家旅游局10月2日发布的《中国公民出境旅游文明行为指南》和《中国公民国内旅游文明行为公约》，对出境游和国内游进行种种行为规范，同时要求各地做好游客的安全文明工作。
游客的不文明行为由来已久，在泉州的各个景区同样常见。垃圾满地、刻画满树、随地大小便……种种丑陋行为，甚至让一些景区的黄金周成为“丑陋展示周”。
不文明的行为，给景区、公共设施带来了损失，也抹黑了城市的形象。尤其是少数泉州游客把不良生活习惯带到了国外，令老外们产生了“泉州人都是‘暴发户’”的不良印象。
据悉，每年都有1000多万人次的游客来泉州，2008年在我市举办的全国农运会更将吸引全国各地的众多宾客；另一方面，每年泉州人出境游也达几十万人次。迎进来，如何让泉州成为文明旅游的城市；走出去，如何让泉州人成为文明游客，这是目前我市有关部门正着力解决的问题，也是每个泉州市民应该思考并承担的责任。□本期执行：黄小玲
张沼婢 孙彬彬
（一）现象
“疗伤”：景区一年花费数百万
路灯被偷走，板凳被砸断，树木被折断……景区里的设施遭破坏，在泉州并不少见。据了解，为了给不文明行为埋单，许多景区一年花费三五十万元不在话下。
景区破坏事件屡见不鲜
2006年5月，石狮龟湖公园配置不久的一百多张石板凳，全部被破坏得“身首异处”，健身器材同样“缺胳膊断腿”，原来安在沿湖树上的投射灯不到一个月就被小偷偷光了！
2005年3月到4月，市区刺桐路路灯一夜被盗100多盏，温陵路护栏底座失窃80多个，南环路一夜间10多个井盖不翼而飞……当年全市公共设施维修经费竟高达145万元。
而在2004年10月13日清晨6时许，市区东湖公园温陵路大门门口发生了数千盆鲜花遭哄抢事件。当日9时许，公园不远处的温陵路和东街交叉路口，又发生了一起哄抢鲜花的事件。据了解，这些鲜花单盆价格都在20元以上。
维修费占了门票收入近1／3
破坏景区公共设施的行为，不仅严重影响市民的正常生活，也给景区带来了相当大的经济压力。
东湖公园的陈主任介绍说，东湖公园每年的门票收入约为150万元，而单单景区公共设施的维修费用就要花费30万元到50万元，“每年花在维修上的费用都是超额拨款”，“但现实情况是，破坏越来越厉害，尤其在节假日”。
西湖公园每年的维修费用为80万元左右，其中约有50万元用于被破坏的公共设施如垃圾筒、栏杆等的维修上。“很多市民还喜欢爬到树上面刻字。”公园李主任叹息道，“破坏太严重了，有时候都难以统计。”
谈到文化宫公共设施被破坏，一位在此工作了20多年的负责人显得无可奈何：“维修费每年近30万元呢！”
记者粗略一算，仅以上三个景点，年维修费用就高达上百万元，其他景区的维修费用可想而知。即使是遭破坏程度相对较小的，其维修费用的支出仍不可避免：崇武古城年维修费用在几万元至十几万元不等；牛姆林，年维修费用几十万元；开元寺，攀爬百年榕树、强行拍照、不买票等行为屡见不鲜。
多数破坏行为找不到人埋单
破坏多，应对措施却少。记者采访中发现，泉州多数景区，为了应对这些无处不在的破坏，只是贴告示、派保安巡逻等。但景区的面积实在太大，多数破坏行为是找不到人埋单的。
东湖公园陈主任说，偶尔抓到破坏者，基本上都是进行劝告，或让写写检讨，很少能罚款的。“多数游客都认为景区是公家的，因此不太重视保护。”另外，游客来来往往，流动性较强，景区人力有限，只能逮住部分不文明游客，而大部分都成了“漏网之鱼”。
西湖公园管理处有关人士介绍说，因随地大小便、破坏树枝等不文明行为，每年都有数十个游客写检讨表示“下不为例”，真正赔偿损失的人员并不多。
对此，许多景区负责人都觉得没招，只能寄希望于媒体加强宣传力度以提高公民素质。他们坦言，由于“破坏行为太多了，根本罚不过来。再说法不责众，大家都犯，又难找到人理论”，所以景区对破坏者是心有余而力不足。
对于此次国家出台文明公约，我市不少景区负责人抱以一定的希望：“此次活动，至少将游客不文明行为从个人形象提升到国家形象，游客的认知度应该会有所上升。”
（二）影响
游客：从受尊重到被怀疑
近来，中国游客饱受不文明的骂名，泉州游客同样不能幸免。而以此形成鲜明对比的是，早些年，泉州游客是备受世界各个旅游目的地欢迎的群体。
老外：泉州人都是暴发户？
泉州广电旅行社王勇前总经理介绍，改革开放之初，旅游在泉州还是个很新鲜的名词，具有相当经济条件和先进意识的人才会选择旅游，姑且将这些人称为第一代旅游者。这些人社会地位比较高，消费能力强，言谈举止能够自我约束，走出去非常体面，相当受尊重。
后来，旅游从奢侈享受逐渐向平民化靠拢。这时候，一些泉州人开始把自身的不良生活习惯带到了国外，而这些习惯令老外们疑惑：泉州人都是“暴发户”？
到了2006年，泉州旅游已经完全走向平民化。由于旅游人群日趋繁杂，一些不文明行为也随之出现。此时，大声喧哗、随地大小便、挤队等行为成为常见的镜头，而公共道德则成为比较模糊的概念。
宣传景点前先进行教育
由于国人的不文明行为，一些专门用中文书写的“不准……”、“禁止……”出现在了泰国、俄罗斯、新加坡和一些欧洲国家内。
“有时候，看到这些字眼会觉得很气愤，但反思之后，又觉得无话可说。”王勇前认为，“中国加入WTO后，不仅应该在经济上与国际接轨，生活习惯也应该与世界接轨，至少要入乡随俗，不要让自己的不良行为影响到他人的正常生活。”他举例说，泉州人到国外旅游，看到“红磨坊”车辆时竟然挽起裤脚就跳上去了，这既损害了国人的形象，也影响到他人的正常观赏。
一些“随地吐痰罚款5000元”、“乱扔垃圾罚款3000元”等字眼开始出现在泉州游客的旅游目的地。为此，旅行社导入了提醒服务，在《游客须知》或《注意事项》上写明文明旅游要素。在旅行团出发时，导游一上车，不是先宣传景点，而是从教育入手：“香港的罚款很贵的，吐一口痰5000元……罚款由个人承担。”罚款机制下，一些泉州游客意识到：不文明是要遭处罚的！王勇前告诉记者，从他以前带团的经历来看，泉州游客比较懂得察言观色，因此遭遇处罚的很少。但即便如此，还是不能改变外国人拿着泉州人的护照反复看、担心是偷渡者的状况。
处罚面子比处罚钱更有效
采访中，不少旅游业人士告诉记者，在泉州人眼里，比钱更重要的是面子。
“在泉州，公民须知之类的告知是比较空泛的，仅仅停留在劝导层面。”王勇前认为，“应该让不文明的人丢面子，才能制约不文明行为。”他说，在新加坡，如果有人随地吐口香糖，就被处罚戴上牌子、拿着工具把地上的口香糖铲掉；在上海，退休的大爷大妈专门被请回来管理公共卫生，有人乱扔垃圾就跳出来罚款；在厦门，政府出台了“十不准”政策，将该遵守的公德从劝导定为规矩。泉州可以学习这些做法，自己做的“坏事”自己收拾残局，比如在众人面前扫地、清理垃圾。这样处罚会让不文明人觉得丢面子，肯定比罚款更有效。之后，逐渐将处罚面子形成一种相关制度，作为一种公共约束力，变成市民的好习惯，无形中也就维护了社会公德，“光劝导是不具备约束力的，必须加大约束力和执行力，泉州人一有不文明举动，就得有人出来纠正，并让其付出相应的代价”。
（三）讨论：
谁该为不文明行为埋单
让游客全额赔偿损失？旅行社和导游要不要承担连带责任？由于游客不文明行为造成的损失，到底该由谁来埋单？记者采访发现，在景区无可奈何最终埋单的同时，各方有各方的看法。
游客：四成人指向“自身”
9月27日，本社泉州网（www．qzwb．com）展开了一项问卷调查，调查项目为：国家旅游局近期公布出境游客陋习黑榜，提醒广大游客“十一”出行加强自律，维护国家形象。您认为该由谁来为出境游不文明行为埋单？截止昨日下午，总投票数192票，结果如下：
旅游局：主要还是游客埋单
旅游部门认为，目前国家还没有法律、法规明确禁止不文明游客出国。因此，一些不文明游客出国及其所实施的不文明行为，旅游部门无法进行管理，只能通过加强宣传教育来提高其文明旅游意识。但游客因不文明行为造成损失或被处罚的，应当自己承担责任。
旅行社：已尽告知义务不再担责
中旅国外部雷副经理认为，旅行社在游客出境发放的《旅游指南》中，都会列出目的地国家的一些风俗习惯和法律法规，并提醒游客要文明旅游；到达目的地后，导游都会不厌其烦地提醒游客遵守当地的规定。因此，旅行社已经尽了最大的努力防止游客的不文明行为发生。一些游客因自身素质不够而做出的“丑陋行为”理应自己承担，不能追究旅行社和导游的责任。
雷副经理说，目前，该旅行社还未出现因游客不文明行为而旅行社受罚的事。
律师：旅行社失职要负连带责任
在一些人看来，对于游客的“丑陋行为”，旅行社和导游负有连带责任。
本报法律顾问林晓阳律师认为，作为旅游团队的组织者，导游有责任、有义务管理好团队，要求其团员遵守景区的规章制度。但因导游的失职而造成游客不文明行为的发生，进而破坏了景区的景观，那么除了处罚游客外，应该追究导游负连带责任，这有益于提高导游的责任感。另外，旅行社也应承担相应责任，以促进其管理好游客和导游。
（四）应对：
系列教育活动塑造泉州文明形象
记者从有关部门获悉，近期，我市将开展一系列活动，以推动文明旅游在我市的深入开展。
各部门着手开展文明游宣传
市文明办介绍说，近期，该办将召集各旅行社进行座谈会，对各自景区出现的不文明行为进行分析，然后与景区联合开展文明旅游宣传活动，共同推动文明旅游在我市的深入开展。
来自市旅游局的消息称，该局已转发中央文明办、国家旅游局发出的通知，将结合我市的具体实践，提出推动文明旅游的可行的、操作性强的实施措施。
据市公安局综合科介绍，我市出境游人数逐年增多，2006年1月到7月是15多万人，其中以出境游占多数。据了解，我国将修改《护照法》，以约束“丑陋游客”出国。
农运会将拒绝丑陋游客
7月13日“活力泉州迎农运，道德新风伴我行”主题活动举行了启动仪式。
据了解，该活动从即日起至2008年底结束，将分4个阶段进行。通过开展道德实践活动、文明礼仪教育、“五百工程”创建，培育人文精神、拓展文化内涵、繁荣群众文化，加强公共文明、交通文明、赛场文明建设，岗位技术练兵、文明服务竞赛、志愿服务活动，加强环保知识教育、环境卫生整治、节约节能宣传等一系列活动，努力在培育社会文明风尚、优化城市人文环境、公共秩序建设、提高社会服务水平、改善城乡环境面貌等5个方面取得进展和成效。
泉州市农体协有关人士说，初步预计，2008年泉州农运会将有3万人到泉州参加、观摩农运会。从以往的经验来看，一个运动会往往也会带来旅游高峰，为此，市农运会筹备组将积极配合市文明办，一方面将加强对市民的文明旅游教育；另一方面，将通过志愿者，加强对来访游客的文明旅游教育，让农运会同时也成为一个文明旅游的旅游盛会，更好地展示泉州的良好形象。
礼仪协会将推动文明旅游开展
记者从有关部门获悉，我市一家专门从事研究、宣传、教育和促进社会礼仪体系建设的社会团体———泉州市礼仪协会，已通过相关部门的审批后正式成立。
据了解，泉州市礼仪协会将通过开展学习、培训、讲座、设立奖惩等制度沟通同行，完善各行各业的礼仪文化行为，努力规范各类礼仪庆典活动，为广大消费者营造一个良好的消费环境。
市礼仪协会表示，他们将积极配合农运会的开展，展开对游客“丑陋”行为的探讨和遏制活动，充分发挥联系政府与社会的桥梁纽带作用。
（五）变化：
改良运动下的自我检讨
“这次国家发出的文明旅游倡议，对游客具有有一定的震动作用。”一些十一黄金周旅游回来的游客这样告诉记者。
“关于文明旅游，十一黄金周前已经有人打招呼了，所以，大家对此已经有所防范。”经常出国的林先生说，以前黄金周出国的时候，大家谈得更多的是如何玩，而这次黄金周出游，大家谈得更多的是文明旅游，可见这个倡议已经引起了游客的重视。比如，像乱扔垃圾、随地吐痰等行为，就比以往少了很多。林先生同时认为，作为旅游者，他觉得“景区的硬件也要配套到位”，这才能进一步避免游客的不文明行为。
“早该开始这项活动啦。”中旅国外部雷副经理说，随着文明旅游的深入开展，旅行社也格外重视加强游客的文明教育，“我们不仅在《旅游指南》上一再要求游客注意文明旅游，而且还特别要求导游加强团员管理，及时预防和制止游客的不文明行为”。
泉州市旅游局质监所苏所长认为，其实，大多数的游客还是文明的，特别是近些年来，市民的文明素质提高了，出境旅游时比较在意自己的形象。
苏所长同时认为，由于旅游的外部环境没有达到更加人性化，也会产生不文明的行为。比如说景区洗手间设置得比较远，不具备人性化标准，一些游客就很有可能带着小孩随便找地方解决了。所以，景区的各项配套也应及时跟上，为游客创造一个良好的文明旅游环境，以免游客出现不文明行为。
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应对不文明各有各的招
北京：欢乐谷，游客乱扔废弃物，清洁人员会采取上前跟随的方式进行清扫；针对插队现象，保安维护秩序，增加座椅，排队区增加歌舞滑稽表演；“最佳摄影点”防止乱爬乱拍。
上海：统一印制文明旅游宣传海报和出游文明提示卡，并为每位游客制作了“垃圾不落地”的清洁袋，倡导游客文明出行。随地吐痰、便溺的行为将被加大处罚力度，罚款最高额将从以前的50元上升到200元。
秦皇岛：各主要景区向游客发放文明旅游手册约1万多份。同时有上千名旅游志愿者在城市各主要通道、旅游活动现场、旅游景区为中外游客服务，倡导文明旅游。
瑞金：开展“文明出游，做文明游客”宣传活动，发放倡议书和《中国公民国内旅游文明行为公约》，并举行“做文明游客”万人签字仪式。
沈阳：市城管局在行政执法局的配合下深入持久地开展“知荣明耻，文明出行看手中”专项教育整治活动。对乱扔乱倒垃圾残土的行为和现象，依照《沈阳市市容和环境卫生管理条例》和《沈阳市城市垃圾管理规定》进行管理处罚。32名不文明出行者的姓名、单位、违法原因等情况被登报曝光。
邢台：邢台市对不文明行为进行处罚，由10人组成的环卫监察队伍在邢台街头巡视，专门负责纠正市民不爱护环境的行为，并宣传相关政策。按照相关规定，他们对不文明行为罚款10元，罚款时给当事人开具罚单，所得罚款上交财政部门。
台湾：台湾力求20年改善游客形象，宣传活动进入校园是摸索出的最有效渠道。当局在幕后给予了强有力支持，制定了不少措施，像随地吐槟榔汁将被罚款新台币3000元（4元新台币约合1元人民币）等。
