深度报道:“要毕业了才知道自己没学籍”　湖北黑大学生乱局溯源

　　作者: 龙志

　　整个夏天，20岁的张新捷，湖北大学国际教育学院的大一学生，都在梦想着一种可能:比方说，学校突然给他注册了学籍，他成了真正的大学生。

　　而张的梦想，在他的上百名同学之间，已经付诸为行动。在湖北大学——他们曾视为母校的地方，当“没有学籍”的的消息传开后，愤怒而激动的学生们冲撞出来，扯碎了棉被，砸毁了宿舍门窗、桌椅——混合着对学校种种不满的情绪一一并爆发——最初只是在校园，之后上百名学生聚集在省教育厅门口静坐示威。  

　　如今，这批学生又有了一个共同的名字——“黑大学生”。6月，湖北省政府一次内部会议上，副省长郭生练透露，该省目前有6万余名黑大学生。

　　“所谓黑大学生，即当年未通过网上录取而进入高校的学生，包括所谓预科生，也有很多批次线下，以专本连读、国际际生等名义进校的学生。”

　　这些学生绝大多数没有学籍，即便他们完成四年的学业，也拿不到国家承认的毕业证书。而出现“黑大学生”的原因包包括“校方为扩大利润，有意纵容中间商招生，甚至出现部分高校与中介商相勾结骗取考生钱财事例。”一位高校负责人人表示，主管部门出于追求政绩的考虑，放松管理也是原因之一，同时不排除官商相通，共同谋利的因素。

　　如今伴随着这批学生逐步毕业，学校拿不出毕业证或发假毕业证，网上无法核查，隐藏多年的痼疾浮出水面。

　　“黑大学生”之乱

　　乱象一:国际班

　　对于大多数高校而言，创办“国际教育学院”或“国际班”是投资少见效快回报最高的项目。某些国际班已经蜕变成“三本分数拿一本毕业证书”的捷径。

　　乱象二:预科生

　　日益膨胀扩张的高校与大学生就业率持续低下形成鲜明对比。越来越多的高考落榜生选择读中职。分不够，先以“预科生”方式进校，再想法取得学籍、文凭。大量的预科生被高职院校迅速囤积。

　　乱象三:独立学院

　　引发独立学院违规招生的一个大背景是，办学经费多数靠银行借贷。为了尽快还贷盈利，独立学院往往迫切希望能够立即招生、多招生，即使学校仍然是一个工地，即使招来的学生没有学籍。

　“快刀斩乱麻”背后

　　“等到政府意识到把关疏忽时，局面已经不可收拾了。”在外界看来，政府治理“黑大学生”的一个思路是“快刀斩乱麻”。这团乱麻里，也包含了政府与这些院校之间千丝万缕的瓜葛。

　　“黑大学生”第一次作为议题在大会上强调，是在6月的一次内部会议上。据与会人员称，在这场有湖北省副省长郭生练，省教育厅厅长路刚，公安厅副厅长赵飞参与的会议上，副省长郭生练明确表示，湖北省目前有6万余名“黑大学生”。

　　虽然有专家警告说，“今年乃至此后三年，应付这批学生上访将成为有关管理部门的重要工作之一。”但此次会议并没有制定具体解决方案。直到9月1日，湖北省规范高职招收高中毕业生读一年制中职紧急通知出台。

　　在外界看来，政府治理“黑大学生”的一个思路是“快刀斩乱麻”。这团乱麻里，也包含了政府与这些院校之间千丝万缕的瓜葛。

　　主管华中师范大学武汉影视工程学院招生诈骗案的武汉市公安局文保分局局长梅艳珠分析，之所以有那么多家长愿意交钱，买假的录取通知书，其中重要原因就是前几年，一些独立学院利用违规招进来的众多学生，成功地逼迫主管部门妥协。“考生家长也是抱着侥幸的心理，看往年都能成功，今年估计也可以，所以造成了这么多人上当”。

　　厘清湖北独立学院发展史，一个很明显的特征是，这些雨后春笋般涌现的民办高校，正是在湖北省教育主管部门政策扶持下泛滥的。武汉独立学院发轫于2000年，当地政府的初衷是借此解决本地生源入学问题，彼时并没有相应的监督机制。政府的暧昧态度，令独立学院长势凶猛，到2003年已经达到一个极限——高考录取批次线对武汉独立学院和高职院校而言，已经没有任何意义，唯一“标准”就是收钱。

　　“等到政府意识到把关疏忽时，局面已经不可收拾了。”湖北省公安厅副厅长赵飞介绍说，2005年，公安部门接到的有关招生诈骗案多达20多起。

　　引发独立学院违规招生的一个大背景是，办学经费除企业投资和学费收入外，多数靠银行借贷。在举债兴建了“千亩校园”后，投资方每年还得向高校上交当年学费的20％到40％作为管理费。这作为制约独立院校发展的一个瓶颈被无数次提出。创办武汉大学东胡分校的田野集团董事长周保生多次在社交场合中说，“我盖了房子，如果拿不出钱给建筑商，我就是死，如果被查出违规招生，我还是死。两害取其轻，我还不如违规招生。”这或许能诠释独立学院疯狂招生的心理。

　　为了尽快还贷盈利，独立学院往往迫切希望能够立即招生、多招生，即使学校仍然是一个工地，即使招来的学生没有学籍。而学生们的情绪，在某种程度上成为这些独立学院与教育主管部门博弈的筹码。

　　2004年，湖北省教育厅对独立学院违规招生提出严厉警告，整肃独立学院。

　　2006年9月，在湖北省政府一次会议上，省领导批评说，“有的地方政府对这种破坏国家招生政策的行为，没有认真履行监管职责，进行责任追究，而是采取默许的态度，全局观念、大局意识、责任意识比较淡薄。”

　　楚天都市报某记者认为，近年来湖北对独立学院的管理日趋完善正规化，问题突出的还是高职院校的预科生。

　　这些陷入招生困局的高职院校，对于囤积数千名的预科生，至今仍没明确态度。湖北商贸职业学院宣传部部长张志雄表示，“政府通知归通知，这么多学生，到头来还是要想办法解决的。”

　　9月14日，湖北省教育厅发言人刘主任对记者说，这些问题，政府正在处理当中，他拒绝对此发表看法。

　　新的受贿“重灾区”

　　2003年至今，湖北省有15所高校的30名责任人因商业贿赂栽跟头，其中6人为校级负责人。

    在湖北省政府对数万名“黑大学生”处理无果之际，9月14日，一个名为“湖北省高校建设工程及财务管理领域治理商业贿赂专项工作培训班”低调召开。得到消息的与会媒体，并没有对此会议进行报道。

　　参与培训的是湖北省各高校分管建设工程的校长、建设工程管理部门、财务管理部门负责人。从该培训班传出的消息却异常震撼:2003年至今，湖北省有15所高校的30名责任人因商业贿赂栽跟头，其中6人为校级负责人。

　　会议透露，武汉科技大学党政一把手近期相继落马。在新校区建设中，该校原校长刘光临、党委书记吴国民均收受商业贿赂。在刘光临家中，检方搜出数百万元现金。

　　6月20日，武汉科技大学的校长刘光临被湖北省纪委带走，检方在其家中搜查出了400万元人民币的现金。据悉，刘光临的400万元受贿款大部分来自基建房地产商，还有一部分来自一些不经过考试就拿到该校大学或研究生毕业文凭的官员。紧接着，8月中旬，武汉科技大学党委书记吴国民被宣布“刑事拘留”。

　　频频曝光的高校领导干部和教职员工的职务犯罪案件，引起人们对“象牙塔”内商业贿赂现象的关注。

　　根据统计，2003年1月至2005年10月，武汉市检察机关查办在武汉高校领导干部职务犯罪案件41件，涉案46人。其中2003年立案5件，2004年立案16件，2005年1至10月立案20件。

　　2005年年底，湖北省有关部门在关于高校领导干部违纪违法典型案件查处情况通报会上介绍了数例典型案件，其主要发生在高校权力集中、资金流量大的部门或领域，基建、采购、招生等财权部门成了“重灾区”。

　　湖北省教育厅有关负责人表示，从目前发案情况看，高校商业贿赂呈现四大特点，一是出现问题的学校部位相对集中，二是犯罪主体明显，三是犯罪性质单一，多为收受商业贿赂，四是主观恶意性增大。