编者按＞＞不久前，本报一篇《看病停车，再挨“一刀”？》的报道，引起了市民的强烈反映。不少市民致电本报，对停车收费问题提出质疑：停车费哪里该收哪里不该收？什么人有权力收？收的钱哪里去了？收了钱却为何不治停车“难”？停车何时不成病……

    直面停车市场 需要政府智慧执政

   “怕停车”成为开车者揪心的问题，“停车难”成为买车时需要细细考量的试题，“停车乱”成为城市普遍存在却又解决无力的难题。一道“停车”之“题”，事关民生利益、事关城市发展。

　　有人指出，“停车难”是一个伴随私家车和地价同时猛增而出现的新课题。的确，随着近几年经济的高速发展，私家车数量猛增，房价也一路高涨。一边是富起来的老百姓争着买车购房，一边却是逐利而行的土地使用者不舍得拿出寸土寸金的地盘来做停车场，许多写字楼、餐饮业根本没有规划停车位。其实，对于什么样的建筑该设多大的停车场，国家早有规定，可却形同虚设。究其原因，乃政府有关部门缺位所致。

　　虽然供求矛盾的突出造就了停车业巨大的市场空间，尽管也有投资商看好，但事实上这样一个被业界认为很有发展空间却不见有市场作为。据说泉州一专业停车场，拥有200多个车位，1998年投入使用至今，却是年年亏损，原因在于产业化、市场化不够。

　　引入社会资本开办停车场也被视为一个似乎可以包治百病的良药。但是，在地价昂贵而可挖掘作停车场的空间又极其有限的市中心繁华地带，现有的停车收费标准又怎能吸引民营资本的进入？

　　直面这样一个供需严重失衡的市场，能否引导并使其健康发展，在创造收入的同时增加就业，需要政府的决心和智慧。

    该收的不该收的都在收 规定收费范围并不明确

  “现在停车收费太乱了，不管在哪里，只要车一停，就有人来敲车窗，让你交停车费，经常是弄不明白哪个地方停车该收费，哪个地方停车不该收费。”提起停车收费现象，市民陈先生深有感触。

　　一次，陈先生和几位朋友开车准备到市区泉秀路某家商场消费。绕着泉秀路边上开了好长一段路程，陈先生还是没找到一处停车的位置。在朋友的建议下，他将车停放在一家酒店门前的空地上。这时，该酒店的一位保安走过来，得知陈先生并非是来酒店消费时，便告知说，此处属于酒店停车场，只能免费供前来酒店消费的车主停车，如果王先生不在该酒店消费就要交5元的停车费。然而，陈先生看了四周，在确定没有任何收费告示后，决定不打算交这笔“不明不白”的停车费，便回头准备离去。这时，陈先生看到那位保安拿起手中的对讲机，通知另一方“将工具拿下来，有一辆外来车辆没交停车费……”听到这里，陈先生便有些害怕了———如果为了小小的5块钱而弄出“大”事情来，那太划不来了。虽然交了5块钱买了个“保险”，但陈先生的心里真不是个滋味。

　　其实，停车遭遇乱收费是许多市民经常碰到的事情。近日，记者走访了市区几条主干道发现，除了交警施划的一些停车位按规定收费外，一些未施划的停车位竟然也要收费！

　　在市区侨乡体育馆，记者亲眼目睹了这样一件事：

　　“这里没有交警施划的停车位，怎么也要收费？”一位女士正和一位自称是“停车位管理员”的中年妇女发生争执。该女士告诉记者说，她停车的地方，既没有交警施划的停车位，也没有挂收费公示牌。谁料，等她的车子一停下来后，旁边一间房子里就有人跑过来说这里停车要收费。而那位“停车位管理员”则振振有词地说：“这个地方在我视线所及范围内，我有看车就应该收费。”

　　“收了费如果能好好帮我们看管也还说得过去，但许多停车场的管理员只管收费不管看车。”市民王女士也为了5块钱的停车费还遭到一次“深刻的教育”。近日，王女士出门办事时，将车停于市区津淮街中段的临时泊车位，停车时王女士并没有看到有人找她收停车费，等到准备开车离开时，就有一位妇女跑过来找她收停车费。王女士认为管理员并没有为她看好车而拒绝交停车费。然而，令王女士没想到的是，这位管理员反而“教训”她说：“你交停车费并不是雇我来为你看车的，而是你占用了道路资源就得交费。”

　　调查采访中记者发现，大部分车主对于何处停车需要收费，收多少费用并不是很清楚，往往是在这个停车场收3元，而到了另一个停车场则变为5元，甚至更多。

　　记者了解到，2005年5月11日泉州市物价局出台《泉州市区停车场车辆停放服务收费标准的通知》，该通知细化了收费标准，对维护消费者的利益、规范企业的经营行为，提高机动车服务行业的整体水平、曾起到一定的积极作用，但对收费范围并未明确。

　　《收费标准》规定：“凡在泉州市鲤城、丰泽、洛江中心城区内设立停车场及利用交警部门划定的临时占道停车泊位进行营业收费，必须领取工商营业执照，使用税务部门统一印制的发票，并按规定标准收费，否则视为违规收费。”是否所有的交警部门划定的临时占道停车泊位都要收费呢？对此，一些车主认为，收费的目的是规范停车，而市区目前有1400多个停车泊位，一些车位的周边车流量并不大，是否都需要收费值得商榷。

    谁给了他们收费的权力？多个主体瓜分“唐僧肉”

    早就听说市区温陵路新华书店旁边的停车场收费很有特点，近日，记者骑上摩托车体验了一番。

　　看到记者正在寻找停放摩托车的地方，一位中年男子热情地挪出一块地方，示意记者将车停放在那里。记者刚要给车上锁的时候，那中年男子便拿出一块带有编号的卡片挂在记者的车把手上，而将另一张卡片递给记者，并且要交1块钱的寄车管理费。

　　“谁授权你收费的？你这里有营业执照吗？”当记者表示此处并没有停车收费的标志而拒绝交钱时，该男子似乎有些气愤：“你不想交钱就停到那边去。”中年汉子就指着书店门口不远处的一块写着“新华书店寄车处”的小铁牌告诉记者，如果不想交钱就要将车停放在小铁牌的另一侧。“那个地方不归我们管，不用交钱。”

　　听到记者向索其要收费发票时，中年男子明确表示没有。在记者的坚持下，那位男子很不情愿地从包里拿出一叠票据，撕下两张“五角”的收据递给记者。记者看到，这张名为“丰泽区营业性停车寄存费收据”上盖有“丰泽街道前坂社区服务站”的印章。

　　“这不是正规的发票啊！”记者有意提醒他。然而，该男子不但不理睬，反而说：“我们这里就只有这样的票据，也是政府给的，不服就去投诉吧。”

　　街道的居委会是否具有收费的权力？市物价局价格管理科林科长告诉记者，停车位收费采取地区管辖的原则，收费主体为各个区的区政府。而区政府把收费权下放给社区，各个社区通过承包的方式管理停车位收费。

　　记者了解到，目前我市只有鲤城区、丰泽区车辆停放管理服务有限公司两家公司。这两个公司只负责管理鲤城区、丰泽区主次干道交警划定的停车泊位，在街道设立管理站，由街道城管办指定专人负责。各社区派人管理辖区内路面临时停车泊位，看车员统一着反光背心，佩戴胸卡，卡上有编号，使用统一发票，由社区聘请并具体管理。然而，记者在随后的走访中发现，市区许多交警施划的停车位中，不少管理员未统一着装，也没有出示任何收费员证件，身份难辨。

　　事实上，在采访中有知情人士向记者透露，涉及到停车场收费的收费主体何止一个，不只鲤城区、丰泽区车辆停放管理服务有限公司的收费人员在收费，一些相关部门、社区甚至社会闲杂人等均参与了收费。采访中有知情人士向记者坦言：“停车收费好比一块‘唐僧肉’，大家都想从中分得一杯羹！”

    千万停车费哪去了？去向渠道多种多样

    市民郑先生称自己是个穷车主，因为他每月的收入不到3000元。但因为实在是爱车，所以他还是拿出多年的积蓄买了一部奇瑞。但很快他发现，自己还是养不起车，不仅因为越来越高的油价，还因为随处都有、躲也躲不开的停车费。

　　郑先生所住小区的停车费每月在150元左右。星期一到星期五，因为工作的关系，郑先生每天需要在市区里转，一天下来的停车费常常不下20元；到了周末，郑先生与爱人经常一起外出，或购物或游玩，停车就成了一件让他很不爽的事情，因为只要车一停，就有人上来收费。郑先生很想知道：市区许多地方甚至连收费的公示牌都没有，就有人站在那里等着收费？这收的费用又都到哪里去了？

　　采访中记者发现，和郑先生一样，同样为停车郁闷的人还有不少。有市民粗略统计了一下，中心市区汽车保有量约有13万辆，10多万名车主每月对停车场额外的贡献，起码上百万元，每年就是以千万元计。

　　那么，这么庞大的一笔收入，都到哪里去了？

　　“一个月交600元，其他的自己留下。”当记者就停车费的去向问题询问市区大洋百货门口的停车位管理员时，她这样告诉记者。而丰泽区的大部分管理员表示，他们收取的费用全部缴交给社区，由社区支付他们工资。

　　这个说法在丰泽区车辆停放管理服务有限公司负责人杨冬辉口中得到证实。据介绍，在正规停车场，正规管理员收取的停车费按发票的数额全数缴交给社区，由社区支付给管理员每月500元的基本工资和营业额奖金，该公司只收取15％的服务费用、基础设施费用，其余85％的利润返还给社区。当然，他不排除有部分管理员私自不开发票而没有足额上缴费用。

　　而那些非社区管理的停车位收取的费用的去向又是如何呢？

　　市区一家医院停车场的收费人员告诉记者，该停车场是他们老板向医院承包的，老板每个月按合同规定交给医院一定费用，其余收入归老板所有，具体一个停车场一年有多少利润他并不清楚，他只是老板雇佣看车的，每个月有固定的工资，但该收费员明确告诉记者，车场全部使用的是向税务部门购买的停车专用发票。

　　和众多收费商场、医院一样，许多非路边停车场看管员告诉记者，他们也把收入的一部分通过交税的形式上交给了政府。

　　记者从税务机关了解到，按照规定，无论小区、道路、商场还是医院的停车场，只要收费，就必须提供统一的停车发票，地税机关按票面价值征收一定的营业税。而市区各停车场如果提供统一的停车发票，都必须购买停车专用发票，交纳一定的税收。

　　采访中记者还发现，不少停车场收费人员抓住消费者想省钱的目的，采取不给票据的办法来变相贪污。消费者如果不要票一般可以省上一半的费用。当然，也有完全的黑停车场，压根就没有票据，知情人士表示，由谁收取的就落入谁的腰包。

   停车何时不成“病”唤停车产业化

    将来有车停哪儿？是越来越多的老百姓关心的话题，也是政府有关部门的一块心病。

　　的确，随着经济的高速发展，泉州有车族越来越多，就汽车保有量和车位比较而言，据悉，目前泉州汽车保有量是20万辆左右，其中市区保有量约为7万辆，而市区停车位（包括专业停车场、广场和道路车位）总共仅5000个左右。据有关部门介绍，按国家有关规定，建筑面积和停车场面积的比例是10∶1,而目前，泉州的这个比例大约是20∶1。

　　如果说有限的停车空间是客观条件，那么，如何解决停车难，作为主观能动的管理层面就显得相当重要了。采访中，有业内人士分析认为，市区“停车难、收费乱”现象屡禁不绝，除了与供求关系有关，还与我市停车场管理方式不够完善、收费系统不够先进等有关。

　　业内人士认为，解决停车难应从三个方面入手：一是在有条件的道路及部分单行线设置路内临时停车场，但由于道路资源有限，泊位数量不会很多，只能作为其他停车场的补充。二是规范小区停车场的建设，除新建小区按一定比例配置汽车泊位外，老小区也应因地制宜建立停车场。三是大力发展停车产业，停车产业化将是最终出路。内业人士建议，借鉴外国和我国其他地区的做法，在泉州实行停车场位市场化管理，用公开招标的方式引入民间资本，采用咪表计费，并建设停车引导信息系统，从根本上治理我市停车乱象。