撑大城市骨架，做大中心城市，作为城市动脉的道路必不可少。

　　地改市以来，市委、市政府十分重视城市建设，城区面积从地改市之前的6.8平方公里扩大至70平方公里。与此同时，我市市政设施日臻完善，“十五”期间中心城区市政公用设施累计完成投资超过50亿元，建成区新增市政道路上百公里，基本形成宝洲街、泉秀东街、笋江路、泉山路、江滨路等为骨干的市政路网格局。今年，市区又将有多条城市道路动工，一些市政道路将完成大修。

　　这些四通八达的城市道路，犹如城市发展的动脉。动脉有恙，则通行受阻。

　　最近，本报接连报道的聚融花苑、晋兴华庭、东南苑三个小区公共地带的垃圾，由丰泽区有关部门进行了清理，面貌焕然一新，居民高兴不已，但剩余道路的硬化、通畅问题，仍需有人来解决。

　　近些年，市政道路建设成绩斐然，有目共睹。但也仍存在数量不多的问题路段。这些路段影响了城市形象和道路通行，并埋下了交通安全隐患。

　　这些路段到底是怎样形成的，又该如何解决呢？本期《新闻调查》与您共同关注。我们期待，这些问题能尽早解决，让市民行走更舒畅。□本期执行：张沼婢林劲峰文／图 　　

　　关键词：路网

   中心城市市政道路五年新增109公里

　　从狭小的石板路变身到四车道甚至六车道的水泥路，从“南北一条街”发展为四通八达的城市道路格局，而在不远的将来，立体交通、轻轨交通也将出现在泉州市区版图上……改革开放以来，泉州的城市道路建设成绩斐然，畅通的城市道路交通网络基本形成。

　　变迁：路网纵横交错任我畅行

　　将长3.3公里、宽约70米的刺桐路作为泉州的“门面道路”并不为过：其超宽的街面、大片绿化带是其他市区道路所无法比拟的。

　　现在，刺桐路绿柳低垂、芳草如茵，全路段绿化带宽度36.5米，绿化面积11.2公顷（其中水域面积2.56公顷），绿地率48.7％，绿化覆盖率达53.1％！

　　刺桐路只是我市城市道路建设的一个缩影。

　　目前，我市已形成了以中心市区为核心，以晋江、石狮、南安、惠安市区（县城）为次中心，并向重点卫星城镇延伸，城乡一体、经济互补、市场发达、交通便捷的城市架构。其中，仅“十五”期间，泉州中心城区市政公用设施累计完成投资52.87亿元，建成区新增市政道路109公里，基本形成宝洲街、泉秀东街、笋江路、泉山路、江滨路等为骨干的市政路网格局。

　　新路：将建设多条市政道路

　　今年是“十一五”开局之年，市区又有多条城市道路动工。

　　不久，建成后的从洛阳江通往华侨大学城东中心大道的市政道路将成为泉州市最宽的市政道路。今后，安吉路可通过城东中心大道、324国道与西福立交顺利连接。

　　目前，城东片区修建性详规方案已经确定，建设大幕即将拉开。它的建设，将进一步推进中心城市向周边拓展，完善中心城市功能，壮大城市发展空间。

　　现在，鲤城区正在热火朝天地建设一些城市道路，以加快新区的城市化进程。

　　其中，池峰路是江南新区的一条主干道，西起南安丰州镇，东至福厦路（晋江池店段），全长约7公里，道路宽50米，工程总投资1.8亿元，计划分三期建设。目前一期工程已于9月10日开工建设，将于明年1月竣工验收。

　　县道301线江南段改造全长4.933公里，路宽40米，按城市一级道路标准设计，总投资1.61亿元。目前，工程已进入动迁实质性阶段。

　　南环路拓改工程全长8.05公里，路宽44米，按城市一级主干道标准设计，总投资1.32亿元。目前工程已进入动迁实质性阶段。

　　常泰路位于鲤城江南新区西部，南起省道308线，北至晋江南岸，全长3.6公里，宽34米，总投资9600万元。该项目一期工程将于年底竣工，二期工程前期工作已启动。 

　　关键词：维护

　　道路建设竣工之后，维护和管理就成了保障道路畅通、有序的另一个大问题。每年我市都要对一批市政基础设施进行改造和完善。

　　据了解，今年将有6条市政道路的路面要完成大修，包括：宝洲街、泉秀街破损机动车道6500平方米；东湖街西段非机动车道路面改造4700平方米；田安路、津淮街、东湖街、泉秀街、新华北路人行道大修共7000平方米；湖心街接坪山路交叉口路面改造；旧福厦路（灵慈宫口至义全街）沥青路面整修，长650米，宽9至12米；后渚大桥西岸东南侧积水改造。

　　为保证隶属各级、各部门的道路能得到及时维护、保养，维护部门还成立了城市道路维护联动机制，对一些破损的路面相互通报，并及时修理。

　　关键词：规划

　　交通是城市的命脉，路网是城市的骨架，规划一流的路网系统是做大中心城市规模的基础条件。据悉，今年我市规划部门将重点抓好三项工作：

　　一是完善城市道路交通规划，各地将结合城市总体规划修编，搞好交通规划调整。

　　今年中心市区要完成泉州市城市综合交通规划修编任务；开展跨江发展的交通战略研究，进行泉州跨江大桥规划前期论证，会同交通部门做好泉州湾跨海大桥（秀涂—石狮）和二环路前期工作；预留好交通走廊的控制用地，促进都市区的有效整合发展。

　　二要加快城市的路网建设步伐。以改善道路网络结构为重点，加大对次干道、支路系统的改造，优化道路级配关系，畅通城区内部道路交通，增强与外围地区间的交通联系；配合新区开发建设，抓紧抓好道路、枢纽、场站等交通设施的规划建设。

　　三要加快建设城市间快速交通通道，建立各城区之间的快捷交通联系。继续深化一、二环路规划方案，尽快启动一、二环路建设；建设各城区间快速环路的连接通道，满足快速交通功能要求，构建起由快速环路、主干路、次干路和支路组成的城市交通路网系统。

　　 改进篇

    几条“问题路段”

　　地改市20年来，我市的市政道路设施建设取得了很大的成绩，但小部分市政道路设施却出现了该修的没有修，该配套的未配套的现象，与周边环境极不协调。

　　■圣湖路

　　宽近20米的市区圣湖路本应车流通畅，然而记者看到的却是另一番景象：靠近国际星城小区一侧的路面约高出对面一侧的路面30至40厘米，而中间一条宽近4米、破损严重的水泥路则从路面突兀而出，高出两侧不少，独自形成了一条崎岖不平、坑洼遍布的“蜀道”，往来的车辆行走不得不小心翼翼，生怕陷入路面的坑中。

　　4月6日、12日，本报连续刊发有关圣湖路的报道，不少市民希望市政相关部门能出面协调，早日修好圣湖路。

　　■湖心街

　　中央设置了景观带的美丽湖心街却在尾部“断”了一截：其与坪山路的交叉路口一段三四十米长的路面露出土黄色，沙石、坑洼随处可见。

　　据附近的一名店主介绍，三年前坪山路下穿隧道开始修建后，由于交通改道，许多车辆从这里经过，路面也随之被破坏，最大的豁口近30厘米深。后来，有人运来黄土和沙石将路面重新填平，但从这以后就再也没有人将路面恢复原样。

　　■旧福厦路

　　旧福厦路位于旧车站前的一段路，修建于上世纪六七十年代，现已显出一副老态龙钟的模样。路面上新旧沥青错落重叠，高低不平；道路边缘更是坑洼遍布，有几处甚至露出了路面下的基石。

　　路边一名店主说，由于道路建设年代较早，两旁都没有安装排水设施，到了雨天路面就成排水沟，路非常难走。

　　■宝洲街

　　在市区宝洲街东段市公路局门口的路面上，百米长的一段路竟有3道“大口”，不少来不及减速的小轿车底盘重重地撞上坑沿。

　　在附近单位上班的陈先生说，小车在这里撞伤底盘是常事，一些骑摩托车经过的市民甚至会摔个“人仰马翻”。

　　虽然市区这样的路段并不多，但仍带来了一些影响。

　　影响一：中心市区交通更拥堵

　　2005年泉州“两会”期间，市交警支队在《建设中心城市畅通工程》称，目前，泉州城市一些“断头路”、“烂尾路”影响了中心市区的交通，应尽快进行改造，以保证畅通和安全。

　　影响二：路面不平引发事故多

　　江滨体育公园门口一道下陷的沥青沟壑让不少司机吃尽了苦头。据介绍，沟壑是铺设江滨体育公园自来水管时留下的，自来水管铺设好后，建设单位只是填上黄土了事，时间一久形成沟壑。

　　附近的村民表示，常有司机在此为避开沟壑而发生车祸。2005年6月10日，这道沟壑用沥青填平后，情况有所改善。但是现在沥青又开始下陷，形成了新的沟壑，司机过往仍要小心。

　　影响三：有损城市靓丽形象

　　在湖心街与坪山路的交叉路口，一位过境司机黄先生告诉记者，这几年泉州变化日新月异，城市建设取得的成绩有目共睹。虽然这些破损道路的数量不多，面积也不大，但它的确是影响了“国际花园城市”泉州的形象。 

    对策篇

    四个招数克解难题

　　市区为何会存在这样破损的路段呢？记者调查发现，工程竣工移交不及时、规划不配套、未列入改造计划、建设主体不明确等，都是导致路面出现该修没修、该配套没配套的现象的原因。

　　如市区圣湖路是由于建设主体不明确；又如修建于上世纪六七十年代的旧福厦路，目前已破损严重，但由于未列入年度改造计划，这条老态龙钟的旧路只能年复一年地发挥作用。

　　而宝洲街虽然“年龄不大”，但也显露“老态”。上述两条路，最近刚刚被市政府列入改造计划。

　　此外，一些工程在规划的时候，未考虑相关配套设施，结果造成“三不管”。一些已经竣工验收的城市道路，则由于涉及数额不少的维护、管理费用，而未能及时移交，导致道路破损、毁坏无人管理。

　　记者参照市政府颁布的《泉州市城市道路管理暂行规定》（以下简称“规定”）的要求，发现目前仍有许多问题要明确。

　　界定：城市道路标准须再细化

　　■规定：市中心城区的城市道路实行统一管理分级养护，主、次干道由市政公用事业管理局委托市政工程管理部门进行养护、维修；主、次干道以外的支路、小街巷由市辖各区建设局进行养护、维修；单位投资建设和管理的道路，由投资建设单位或者其委托单位负责养护、维修和管理；住宅小区内道路由小区业主委员会委托物业公司或市政专业队伍进行养护、维修和管理；开发区内的道路，由建设单位或开发区内管理机构负责养护、维修和管理。

　　□说法：泉州市市政工程处公布的职能是，承担市区道路（宽10米以上）、下水道、桥涵、内沟河、泵站等市政工程设施的管理与养护。“这一规定已经很久未执行，现在我市10米宽以上的路太多了，市政府正在研究新的划分标准。”庄建宁局长说，具体由谁负责修建得等到新的标准出台。

　　移交：各地要加快速度

　　■规定：承担城市道路建设的单位，工程竣工后两个月内必须申请验收，经验收合格后方可交付使用，未经验收或验收不合格的，不得交付使用。对违反者，根据有关规定，责令限期改正，给予警告并按规定处以罚款。

　　《规定》明确，市中心城区范围内凡已竣工未验收和未移交的城市道路，必须在本暂行规定实施之日起两个月内按规定程序完成验收和移交工作。因中心城区范围扩大后在建成区范围内的公路，其主管单位应与市政工程行政主管部门办理公路移交手续，并逐年改建成符合规范的城市道路。

　　□说法：泉州市市政工程管理处市政规划科负责人告诉记者，目前，分布于市区的市政道路由于种种原因，仍有为数不少的道路未移交给市政部门，这给维护、管理造成了一定的空白。至于不移交的原因，有关人士透露，这主要与需缴纳维护管理费用有关。

　　维护：应当统一进行专业维护

　　■规定：承担城市道路管理的各有关单位必须严格按照城市道路养护、维修技术规范的要求，确保养护、维修工程的质量，并接受市政工程行政主管部门的监督和检查。城市道路交付使用一年内出现工程质量问题，由有关责任单位负责保修。

　　□说法：“有许多群众一碰到道路损坏、井盖丢失等问题，首先就会想到我们。”泉州市政工程处有关人士告诉记者，由于这些问题涉及的管理、维护单位较多，他们有时也只能通知这些联动单位来解决。

　　行业人士指出，随着中心市区面积的不断扩大，道路面积不断增多，建立高效、统一的维护机制已经是迫在眉睫。

　　资金：加大投入加快改造

　　■规定：市政工程行政主管部门对其组织管理的城市道路，必须按照城市道路的等级、数量及养护和维修的定额，逐年核定养护、维修经费，统一安排资金，并对养护、维修质量进行监督检查，保障城市道路完好。

　　□说法：“目前我们拨付的资金都是有计划的，我们只能每年改造一部分。”市政工程处专家告诉记者，资金仍然是影响问题路段改造的重要因素。

　　 做好城市每个细节

　　对于市区圣湖路泉州实验中学至湖心街的那段破损道路，记者有很深的体会：每天上下班高峰期经过时，要么深一脚浅一脚地走中间坑坑洼洼的道路，要么和大车小车一起挤国际星城小区楼下的过道。每一次经过，犹如经历一次通行考验，让人烦躁让人紧张。

　　这段路什么时候才能变成平坦道路？这成了包括记者在内的周边圣湖小区、国际星城小区的居民和泉州实验中学师生非常关注的问题。4月6日、12日，本报为此刊发了连续报道，希望市政相关部门能早日修好圣湖路。然而，来自有关方面的说法让人有些失望：据称，按照规划，圣湖路为市政道路支路，由于建设主体不明确，所以无法动工。而具体要由谁负责建设，目前尚未确定。

　　圣湖小区等周边小区和泉州实验中学早已建设完成，其相应的配套设施如路灯、排水沟等也配备齐全。然而，就是在这样的市区黄金地段，一段只有几十米长的市政道路却迟迟找不到建设的主人。如此寻找建设主体的速度是否慢了些？

　　爱拼才会赢。这是泉州人最为人称道的精神。秉承这一精神，我市在诸多方面做出了令人惊叹的成绩，甚至因此出现了“泉州速度”这样一个名词。与此相比，一些破损道路的存在和迟迟未决更加显得不相匹配。

　　目前，我市正在加强机关效能建设，各职能部门也先后出台了一系列便民服务措施，提高办事效率。比起一些看不见或者难以量化的承诺和措施，早日解决这些破损道路应该是最容易让群众切切实实感受部门效能建设的力度和决心的。因此，破损道路的存在，正是对有关部门“执政能力”的最好的考验。

　　每个个体的合理诉求都应当得到认真倾听。我们希望相关部门能将这些诉求放在心上，帮老百姓彻底解决这些烦心事。要知道，群众利益无小事，一段短短的破损道路，虽只是城市的细节，影响的可能是上千人的出行。□毅香