去年5月1日，“新型农村合作医疗保险”试点在泉港区正式启动，这是泉州市最早的“新农保”试点。目前，泉港的参保农民约2万人，已有207人获得补助，赔付17.61万元。虽然运行效果还不完全尽人意，但毕竟迈出了新型农村合作医疗的步伐———

　　核心提示

　　“救护车一响，一头猪白养；住上一次院，一年活白干。”是一些农民因病带来生活窘境的写照。“因病致贫、因病返贫”，成了他们绕不开的怪圈。

　　去年，泉州的泉港、安溪、石狮三地先后实行了新型农村合作医疗试点。此举在一定程度上缓解了部分农民无钱就医的困境。

　　拟将于本月23日开幕的泉州市政协九届五次会议上拟定了四个专题协商会，其中“探索建立新型农村合作医疗制度”跳入了我们的眼帘。而由十多位专家组成的“课题组”，早在去年和今年初两度深入这些地方调研。

　　在泉州“两会”即将到来之际，早报记者深入三地采访，希望真实反映试行的“新型农村合作医疗”对农民、农村的影响，以及操作过程中碰到的问题。同时为“两会”中的决策者提供参考。因为今年三地都将扩大参保范围———那将惠及到更多的农民。

　　因为没有钱刘福妹哭着出了院

　　 “今年我还要参加医保。”4月6日，在泉港南埔镇天竺村五房自然村，60岁的村民刘福妹说。

　　去年腊月廿十四，刘福妹准备到房顶晒东西时从竹梯上摔下来伤了头。随后，她住了近一个月的院，花了2万元，最后报销的准确数额是2073.30元。

　　据说，这是截至今年3月底，天竺村“新农保”报销额度最大的一笔赔付。

　　“虽然相对花掉的很少，但总比以前一分没有好。”刘福妹说。

　　“当初她不愿意，是在她儿子的坚持下，最后才入保的。”负责宣传发动刘福妹参保的五房自然村干部王顺荣说。

　　刘福妹说，花的2万元医药费中，有8000多元是娘家兄弟姐妹支持的。

　　从去年腊月廿十四到今年正月十八，刘福妹住院不到一个月。

　　“当时，医生不让我出院。”她说：“可家里没钱啊，医院怎么住得起。所以我哭了好多回，最后医生让我出院了。”

　　现在刘福妹经常头痛，儿子说，七八月份时，家里的几头羊养大后，再送母亲到医院接着治疗。

　　刘福妹和老伴加上儿子一家共三口人。她抹了一把泪，说自己不想去医院，“儿子都29岁了，等羊养大了，应该快点给他将婚事办了。”

　　按刘福妹的说法，家里经济困难，儿子的婚事也拖了下来。

　　等到七八月份，几头羊养大卖掉换回钱后，是快点给儿子办婚事？还是让母亲接着住院？仍是这个三口之家的烦恼。

　　首例赔23元村民没拿转身离去

　　去年5月1日，泉港区“新农保”正式启动。第一个申领赔偿金的正是天竺村的陈聪辉。

　　“花了600多元，最后只赔20多元，我没拿就走了。”陈聪玉说，当时是他去帮弟弟陈聪辉领钱的。

　　“材料都带过去了，身份证、户口簿、医院证明等等，花了好长时间才整好，没想到最后一算才赔20多元。”

　　陈聪玉当时是到南埔卫生院内的“医保站”索赔的。而该站的医保协管员刘国琼称，因为有个300元的起赔线，而超过300元的部分扣除一些不在赔付目录范围内的项目，算下来确确实实只有23.5元。

　　因为这不仅是天竺村的第一例赔付，而且还是南埔镇和泉港区的第一例赔付。很快，“花了600多，才赔了20多”的消息就传播开了。

　　“上面规定的赔付率这么低，但宣传发动工作是我做的，钱也是我代收的，后来我也觉得不好意思。”当时负责发动陈聪辉的村干部告诉记者。

　　陈聪玉从家中拿出七本“新农保”卡，“我们家七口人都保了，连三个读书的孩子也要保，但他们在学校已经有保险了。我问过了，保险是只能拿一份的，三个读书孩子花的都是冤枉钱。”

　　“20多元，跟没赔一样。”陈聪玉称今年自己不打算再接着参加“新农保”了。

　　天竺村农民2／5去年参加新农保

　　在天竺村农民的记忆里，“新农保”和后来发生的事情都源于去年三月份的那场全村动员现场会。

　　“几千人的大会，区里的、镇里的领导都来了。”地上自然村的陈聪玉仍然记得当天的情形。

　　天竺村村委会主任王论介绍，开现场会准确的时间是3月4日，当时还有区卫生局和保险公司等各个方面的人员参加。

　　“主要是宣传发动村民参加‘新农保’，当时大家都还不知道这到底是怎么一回事。”王论说。

　　这个现场会给村民留下了深刻印象。

　　“骗人的。”一位村民说：“开会时说得好好的，赔1／3,你看有的花了几百元才赔了几十元，花上万元的也才赔了几百元。”

　　王论说，村民反映最多的就是赔付比例低的问题，“但这是当初制定比例的问题，并不是说什么骗人的，而且涉及很多如赔付的住院费用药品目录范围、不同医院不同比例的问题等，很多村民不管这些，而我们村干部就夹在中间受罪了。”

　　“因为当初的钱是村干部去收的。”王论说。

　　据他介绍，去年现场会开了之后，村两委12名干部都下到各个自然村作宣传发动。“趁晚上农民都在家，我们拿着发票挨家挨户地走过去。”

　　为了争取到更多的农户入保，天竺村的做法是，村干部老家是哪个自然村的，就负责哪个自然村。

　　“跑了近一个星期，天竺村5000多人中，有2000人参保了。”王论认为这已经很不容易了。

　　王论介绍，在35元的参保费中，当时是区和镇财政共补贴5元，农民交30元。而天竺村的农民出资数额其实只有25元，因为村财政为每个参保农民补贴5元。

　　“考虑到是第一年，我们由村里拿出1万元补贴农民。”王论说。

　　王论听说今年参保范围要大幅增加后，开始发愁起来，“去年靠村干部的努力总算参保人数到了两千，但后来赔付比例太少，很多村民都没了积极性，今年还要扩大，我们的工作就更难了。而且，去年村里给每人贴了5元，但村里的钱也不多，今年有没有那么多钱贴进去还是个问号。”