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2005年2月7日 星期 

首都究竟是谁的首都
在京建立人口准入制

  

  话题背景:

  近日,一场关于是否应该对外来人口设立“门槛”的话题成为焦点。这是因为在北京“两会”上,民革北京市委委员张惟英建议北京实施全市统一的“北京市居住证”,吸纳高素质外来优秀人才,同时探讨一种新的人口登记制度,对其他外地来京务工、经商者和流动人员进行管理。

  张惟英提出建立“人口准入制度”以控制北京人口规模的观点立即引发了人们的争议。

  ★赞成意见

  人口压力应有所缓解

  刘炀(高校在校生):我觉得目前的确应该对外来人口入京有所限制,因为现在的北京人口实在是太多了,干什么都不方便。北京的繁华背后担负着巨大的压力,比如说人口问题。不可否认,外来人对北京的贡献很大,但是也给北京带来了一些麻烦。据了解,北京的人口极限是1800万,而现在已经接近这个数字了,如果不搞准入,北京就会出现严重的资源紧缺,显然不利于北京的发展。

  记得张惟英委员曾用了这样一个比喻:“比如一辆公共汽车只能上100人,但有200人在等,那只能选择最有必要上的100人先上,剩下的人可以再等下一趟,或者改变路线。否则200人都上,那这趟车肯定就出问题了,谁也别想走。”我觉得张委员的比喻挺恰当的。因此,从长远来看,我赞同张委员的提议,北京应该建立人口准入制度,以便有效控制北京因为人口多而带来的压力,但这可能还需要一个过程。

  ★反对意见

  人口准入制不合时宜

  王培昆(职员):为了限制人口压力而建立外来人口准入制度其实与实行户籍制异曲同工。众所周知,户籍制这个城乡间的最后壁垒,在市场浪潮冲刷下也显得异常不合时宜,深为人所诟病。如今竟然又有人打着影响城市发展的旗号,提出对外来人口实行“准入制”。难道像城市这样的公共资源永远是“谁的地盘谁说了算”,让“北京人”根据自己的喜好与意愿挑挑拣拣,对来自其他城市的劳动者打上“外来”烙印予以拒绝,在农民工融入城市的艰难之路上再挖一条名叫“准入制”的鸿沟吗?“准入制”起码违背了市场经济的公平原则。

  人口准入制是霸王规定

  林增贵(教师):我不赞成搞人口准入制度,这明显就是个霸王规定。一个城市的活力就在于无障碍的人口的流动。北京市是一个移民城市,城市的活力也就在于此。如果要限制人口入京,说白了就是要限制穷人来北京生活,这是一种歧视。我认为,要控制人口还是应该用市场的手段。如果说城市资源紧张,适当调整价格还是个办法。对于来京弱势群体,应该通过人们先富帮后富,政府提供就业、培训等手段,来提高他们的素质。等这些人经济、技术上有所积累,以北京目前这么高的生活成本,我想来京的人们都会理智选择离开或是留下。因此,我认为,北京想要建立成为一个宜居的城市,关键应考虑城市建设合理、管理规范等问题。□记者苏智峰

  

  

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