———我市开展非公有制企业党建工作综述非公有制企业党建工作已成为我市党建的一个“亮点”，党建工作的加强，有力地促进了我市非公有制经济的健康快速发展。

　　2000年初，泉州市被中组部确定为全国非公有制企业党建工作联系点，2003年底又被中央党建工作领导小组确定为全国非公有制企业党建工作联系点。泉州市非公有制企业党建因其点多面广和独具特色的工作成效，形成了诸多可圈可点的经验。

　　深化认识，加强对非公有制企业党建工作的领导

　　改革开放以来，我市充分发挥侨乡和沿海经济开放区的优势，解放思想，抢抓机遇，放手放胆发展非公有制经济。

　　目前全市共有非公有制企业21230家（不包括个体工商户），从业人员120万多人。非公有制经济在全市国民经济中占据“五分天下有其四”的重要地位，形成从沿海到山区，从城市到乡村，有重点、多层次、全方位的发展格局。

　　市委认识到，非公有制经济既是我市社会主义市场经济的重要组成部分，又是我市经济建设的主力军和新的经济增长源，同时也是我市党的建设的一个新领域。抓好非公有制企业党建工作，将有利于巩固党的阶级基础和扩大党的群众基础，提高党建工作的整体水平，促进非公有制企业健康发展，为我市全面建设小康社会提供政治保证。

　　基于这一认识，市委牢固树立“抓好非公有制企业党建工作是本职、不抓是失职、抓不好是不称职”的责任意识，坚持把非公有制企业党建工作摆在突出位置，做到与非公有制经济建设一起考虑、一起研究、一起部署、一起落实，基本实现了“非公有制企业发展到哪里，党的组织就延伸到那里，党的工作就做到那里，党的作用就体现到那里”的目标。市委书记施永康多次召开常委会，专门研究部署非公有制企业党建工作；并亲自挂钩联系非公有制企业，经常深入企业调研指导，总结推广基层创造的新鲜经验，有力地推动了我市非公有制企业党建工作的健康顺利开展。

　　2000年7月，市委下发了《关于进一步加强和改进非公有制经济组织党的建设的意见》；2001年8月，市委又作出了《关于开展向福建凤竹集团有限公司党委学习活动的决定》。根据形势的发展和实际工作需要，最近市委又下发了《关于进一步提高非公有制企业党建工作整体水平的意见》，对新形势下非公有制企业党建工作的目的意义、指导思想、目标要求、工作措施、组织领导等方面作出具体安排，深化了对非公有制企业党建工作的部署。

　　市一级调整充实了非公有制企业党建工作联系会议，各县（市、区）成立了非公有制企业党工委，56个经济较发达、非公有制企业较多的乡镇（街道）成立了企业党委。同时，在进一步健全市、县、乡三级党员领导干部挂钩联系非公有制企业制度，安排市、县两级党员领导挂钩240多家非公有制企业党建工作，选派1300多名素质比较好、熟悉和热心党务工作的党员干部到非公有制企业担任党建工作指导员，每人挂钩指导一至若干家企业。市委领导的高度重视和强有力组织网络的建立，切实解决好“重视起来、落实下去”的问题，进一步形成了市、县、镇、村（企业）四级联动的工作机制，为抓好非公有制企业党建工作提供了组织保证。

　　明确目标，增强非公有制企业党建工作的针对性和实效性

　　针对非公有制企业的特点及其党建工作任务，在广泛调查研究的基础上，市委提出，要经过两年左右的努力，使所有从业人员在50名以上的企业有党员、100名以上的企业有党组织，使党组织覆盖率达到100％，力争使75％以上的企业党组织达到“领导班子好，党员队伍好，工作机制好，发展业绩好，群众反映好”的“五个好”要求。

　　为增强非公有制企业党建工作的实效，市委提出了衡量非公有制企业党建工作成效的“七个看”要求：一看有3名以上党员、符合组建党组织条件的非公有制企业是否都建立了党组织，党、工、团组织的立体组建体系是否形成；二看非公有制企业党建工作氛围是否浓厚，党建责任制是否健全落实；三看党员队伍是否不断发展壮大，党组织领导班子是否健全有力；四看党员教育管理是否明显加强，党内基本制度是否认真执行；五看党的活动是否有效开展，党组织和党员的作用是否充分发挥；六看企业精神文明建设是否抓好，员工队伍建设是否扎实推进；七看企业是否守法经营，各方合法权益是否得到有效保护。在工作中，各地把党的建设的基本要求与企业的实际情况结合起来，选准党建工作与企业发展的共振点，实现企业生产经营与党建工作的协调发展。

　　经过几年的努力，我市非公有制企业党建工作呈现出良好的发展态势：思想态度上由被动应付向主动积极转变，党建工作氛围趋向浓烈化；组织设置上由单一组建向党工团立体组建转变，组建形式趋向制度化；活动内容上由单纯的党内活动向促进企业生产经营转变，活动形式趋向多样化；队伍结构上由文化程度较低的普通员工为主逐步向文化程度较高的管理技术人员为主转变，党员队伍结构趋向合理化；发挥作用上由党员个人发挥带头作用向党组织发挥职能作用转变，发挥作用趋向立体化。

　　扩大覆盖面，完善党组织组建工作体系

　　根据非公有制企业党组织组建难度大、覆盖面不广、党建基础薄弱等客观情况，市委坚持“因情制宜、灵活组建、讲求实效”的原则，不断完善“建、联、挂、靠、派、统、跨、升”等组建模式，通过抓大户、抓示范，重点抓好员工在100人以上的非公有制企业组建党组织的工作，切实发挥好示范和辐射作用。

　　在具体工作中，各地通过宣传启发、政策引导、典型示范、挂钩联系等办法，取得业主对组建工作的理解和支持。从经济社会发展及行业特点出发，不断改进组建办法，进一步提高了党组织的覆盖面。着重抓好农村、街道社区党建工作与非公有制企业党建工作的衔接；抓好国有（集体）企业转制与非公有制企业党建工作的衔接，在国有（集体）企业转制为非公有制企业时，同步改建或组建了335个党组织；抓好新社会组织党建工作与非公有制企业党建工作的衔接，相应采取独建、联建、统建、升建等方法，统筹组建区域性或行业性党组织111个。按照就地就近原则，将尚未建立非公有制企业党组织的组建任务下达给乡镇（街道）、村（居、社区）或工业区、商贸区等党组织。目前，全市已组建非公有制企业党组织1582个，覆盖企业17271家，覆盖率为81.4％，有3名以上正式党员的企业全部建立了党组织。

　　提高素质，壮大非公有制企业党员队伍

　　根据非公有制企业党员少、分布散、流动快等实际，我市灵活荐派党员骨干到非公有制企业工作。同时，开展流动党员普查登记工作，推行非公有制企业党员证制度和党员身份确认制度，采取思想动员促转、组织联系协转、发电发函商转、派人派车帮转、报销路费助转等措施，动员、支持和协助在非公有制企业工作的党员接转组织关系，切实解决外来党员接转组织关系难和不愿亮明身份的问题。3年来全市共向企业荐派了2863名党员，有1430名党员亮明身份，有280名外来党员被选为各级党代表。

　　与此同时，在保证质量的前提下加大了发展党员力度。建立了入党申请人基本情况信息库和入党积极分子档案接转制度，重点培养技术、管理人员和生产一线骨干中的优秀人才入党。3年来我市共在非公有制企业发展新党员3072名，全市现有非公有制企业党员18266名。

　　各地还把壮大党员队伍与提高党员素质结合起来，引导企业党组织围绕企业生产经营发挥党员作用。同时还针对非公有制企业党员流动快、范围广等实际，坚持灵活、多样、动态的原则，采取属地、集中、垂直、跟踪、委托、登记六种办法，积极探索农村、街道与非公有制企业“双向教育、双向管理”的党员教育管理新机制。通过教育和管理，引导党员在企业职工思想教育、生产经营管理、职工队伍建设等方面发挥作用。

　　配强班子，创新党务干部管理机制

　　针对非公有制企业党务骨干少、人员流动大、班子选配难等实际，各地按照市委的要求，围绕“选准一个支书、配强一个班子、带好一支队伍、促进一家企业”目标，创新党务干部选配形式和管理机制，采取选任、委任、派任、兼任、聘任等选配方式，选好配强党组织领导班子特别是党组织书记。一大批懂党务、会经营、善管理的复合型党务干部进入党组织领导班子，优化了党组织领导班子结构。

　　各地还加大对非公有制企业党务干部和党员的培养力度，努力把党员培养成管理能手或技术骨干，把管理能手和技术骨干中的党员培养为党务工作者，把党务工作者推荐进入企业管理层。目前，全市非公有制企业党组织负责人文化程度大中专以上的占78.6％，中层以上管理人员或技术骨干占96.7％。

　　为提高党务干部的综合素质，几年来，我们坚持实施非公有制企业党务干部培训计划，采取市、县、乡（行业）三级联动的办法，分级轮训非公有制企业党务干部。今年市里开办100名非公有制企业党组织书记培训班，其他党组织书记由所在县（市、区）委党校负责培训，党组织其他成员的培训由所在乡镇（街道）党校负责。

　　增强实效，做到“有为有位”

　　根据非公有制企业党建工作情况杂、作用发挥难等实际，市委坚持把发挥党组织和党员作用，促进非公有制企业健康发展作为非公有制企业党建工作的主线，采取调研发动、指导推动、督察促动和典型带动等办法，引导非公有制企业党组织以改革创新精神，不断拓展发挥作用的途径和方式。

　　各地按照“企业需要、业主支持、党员欢迎、职工拥护”的要求，坚持“业余、灵活、多样、实效”的原则，围绕企业生产经营和文化建设来安排活动，围绕增强党员的先进性和发挥党员的作用来开展活动，引导非公有制企业党组织发挥好思想导向、引导监督、参与决策、沟通协调和党员的先锋模范作用。

　　非公有制企业党组织富有成效的工作，既赢得了业主的信任，又为自身创造了良好环境。一些业主消除了对党建工作的疑虑，大力支持党建工作。非公有制企业优先录用党员职工的现象越来越多，出现了“有支部自豪、无党员着急”的可喜景象。实践证明，凡是党组织比较健全的企业，职工队伍就比较稳定，劳资纠纷就比较少，企业发展就比较快。

　　培育典型，充分发挥示范、导向和辐射作用

　　为了充分发挥典型的示范、导向和辐射作用，我市不断深化“学凤竹、创五好”活动，大力培育推广非公有制企业党建工作典型。市一级重点培育了18家由党员市领导联系的非公有制企业党建工作典型，各县（市、区）也相应培育了84个典型单位。

　　通过大力宣传和推广先进典型，近年来，全市共有93个非公有制企业党组织受到中组部和省、市委的表彰，有4400多人次的党员职工受到县级以上表彰。

　　总结近年来我市非公有制党建工作走过的发展道路，市委认为，加强和改进非公有制企业党的建设，必须强化工作研究，致力机制创新，重视实践总结，思考和探索其基本规律和内在要求。一是把握主线。坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”，找准党建工作与生产经营的最佳结合点，实现企业发展与党建工作协调统一。二是把握根本。把思想政治教育放在首位，以开展各种主题活动和建设企业文化为载体，培育积极向上的企业精神，树立党员、职工队伍良好形象。三是把握关键。重视领导班子建设，选准配强领导班子特别是“一把手”，造就一支高素质党务干部队伍，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。四是把握方法。坚持总结、创新与规范的统一，实现总体部署与分类指导、统一领导与具体分工相结合，健全党建工作责任制，形成在党委的领导下，有关部门通力协作、齐抓共管的基本格局。五是把握难点。做好发展、推荐和选派党员工作，灵活组建党组织，抓典型、树导向，提高企业党建工作整体水平。六是把握重点。拓展发挥党建作用的形式和途径，发挥党组织的职能作用、党员的先锋模范作用和群团组织的桥梁纽带作用，增强企业党建工作的渗透力和影响力。·本报记者杨杰·