2004年4月8日  星期
“廉政公积金”悠着点走

  据《信息时报》报道,为进一步加大反腐倡廉的力度,深圳市将设想建立廉政公积金制度。廉政公积金将由政府统一组织,从平时的福利基金中拿出一部分钱来建立。如果公务员在任职期内未出现任何违规违纪行为,退休时将根据级别不同有望拿到100万—200万元的廉政公积金。如果任职期内出现违规违纪行为,将酌情扣发廉政公积金,直至全部扣完。

  消息刊登之后,立刻激起了众人热评。记者采访了部分市民,他们对“廉政公积金”持不同看法。

  ★观点一

  公务员激励机制的创新

  受访人:林峰公务员

  可能会有些人认为推行廉政公积金制度与“高薪养廉”相似,其实不然,我认为深圳政府的这种想法,实际上是公务员激励机制的一个创新。

  我本人就是一个公务员,而且在很多人羡慕的税务部门工作,但说实话,我还是觉得我们公务员的薪金较低。由于近年来官员腐败案件频频在媒体曝光,个别官员贪污腐败等“灰色收入”之巨令人咂舌,这往往也会误导社会对公务员群体收入水平的判断。媒体上曾做过公务员流失的报道,这说明公务员收入水平并不具有吸引力,高素质人才流失严重。

  因此,廉政公积金制度的推行,实际上是公务员激励机制的一个创新。在当前公务员工资水平还偏低、尚不具备实行高薪养廉条件的状况下,根据我国目前财政的实际状况,通过设立廉政保证金制度,增加公务员腐败的即期成本和未来风险,对公务员能够起到一定的约束和警戒作用,从而激励公务员勤政廉政。

  ★观点二

  廉政公积金是双刃剑

  受访人:邓先生作家

  我个人认为,推行廉政公积金制度,是反腐倡廉的一把双刃剑。我觉得为了保证公务员行为的清正廉洁,仅靠现有的防范和约束机制是远远不够的,必须有有效的腐败行为矫正机制作为强大的后盾。我想,廉政公积金可能就是为此而设立的,它是一种积极的矫正机制,通过对严格守法、公正廉洁、克己奉公的公务员给予奖励而产生教化功能,引导、督促和警示那些犯有过失的公务员改正自身的错误来发挥作用。

  但同时也要看到廉政公积金制度带来的负面性:首先是廉政公积金制度呼唤一个科学的公务员绩效考评、廉政监督体系,而这些在我国尚没有完全建立,惟恐公务员既拿灰色收入又获廉政公积金的担忧不无道理,搞不好廉政公积金就成了“借反腐之名行腐败之实”;其次是各地经济发展不平衡,生活水平有很大的差距,廉政公积金的标准也理应不同,如何能够让设立的廉政公积金产生有效的激励作用,成了摆在地方政府面前急需解决的一个难题。因此,廉政公积金制度的最终出台,亟待相关配套制度的跟上。

  ★观点三

  有失社会公平的做法

  受访人:黄女士媒体工作者

  我认为这种做法有失社会公平。本来,公务员做好本职工作,勤政廉洁、遵纪守法,这是起码的要求,也是分内事,如果连这些都做不到,怎么配做公务员?此项制度的出台,使原本正常的事情反而变得不正常了。

  这项制度的最大不公,还在于它伤害了纳税人的利益。公务员的薪金都是纳税人的钱,他们拿纳税人的钱为纳税人办事,此乃天经地义。我们广大的农民工人兄弟,一辈子都在农田、车间规规矩矩劳动,遵纪守法做人,不但得不到奖励,还要为公务员的廉政金再次埋单,这公平吗?

  另外,推行“廉政公积金制度”,在客观上会助长公务员队伍中不思进取的惰性。既然“不出问题”就可以轻松拿到一笔百万以上的巨款,一部分人便会抱定明哲保身、但求无过的态度,不会主动去接触实质性的东西,对一些具体的事务本着多一事不如少一事的心态,尽量回避问题,从而最大限度地减少可能“出问题”的概率。做一天和尚撞一天钟,一旦经念完了,钟撞满了,轻轻松松就成为百万富翁,何乐而不为?

  我认为,“高薪养廉”这样的“反腐新思路”是治标不治本的方法而已。□记者苏智峰

  

  

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