减税减负，泉州一直在进行

　　减免农业税，最直接的收益者是广大农民。泉州市农业局洪局长表示，中央的免税政策，受到了泉州地区农民的普遍欢迎。

　　洪局长介绍，近年来，泉州各地相关部门为了切实减轻农民负担，一直采取措施为农民减税减负。去年，泉州取消了农业特产税和畜牧屠宰税等税种，使农民受益达千万以上。随着减税减负的不断进行，本地农民在涉农税收这方面的负担已经大大减轻了。

　　他说，逐步取消农业税，将对我市农民进一步减负增收、农业持续稳定发展产生积极的作用，而且，在安溪、永春、南安等县市，它的积极作用将更为明显。

　　反哺农业，步伐加快

　　减轻农民负担，一直是各界关注的问题。华侨大学经济管理学院陈克明副院长认为，农业税尽管表面上看绝对数额不高，占财政收入的比重也不大，但对低收入的农民来说，税收负担并不算小。此外，在目前的分税制体制下，一些地方特别是在基层，为了扩大收入来源，存在借征收农业税“搭车”收费，严重侵害了农民利益。

　　他介绍，按照经济发展的规律，国民经济发展到一定水平，政府就要开始进行对农业的反哺，经济发达国家的现实都证明了这一点。

　　他说，在经济发展时期，尤其是工业化时期，国民经济的发展，资本的积累，看似由工商业做出主要贡献，但实质上，是工业以廉价的农产品原料和劳动力为代价实现了超价值的利润，这在经济学上被称为工农业的“剪刀差”现象。而当工业化进行到一定的程度，农业的生产成本和风险都在增加，需要政府引导对农业进行反哺，以协调经济的发展。

　　对农业反哺的措施包括直接的财政补贴和涉农优惠政策等。近年来一系列减负增收政策的出台，包括此次免税政策的宣布，反映了我们反哺农业的条件不断成熟，反哺农业的步伐在加快。

　　免征农业税具有多重效应

　　陈克明副院长认为，以泉州的经济结构和产业结构来看，免征农业税在短期不会产生明显的影响，但整体上的积极作用将逐步发挥。

　　从经济层面上说，它的直接作用是农民增收减负。近年来，由于多种原因，农民收入普遍低且增长缓慢。农民的负担，挤占了农民家庭消费，直接影响了农民的生产和生活。在农业增收难度加大的情况下，减负也是增收，逐步取消农业税，就是间接地增加农民收入。农民收入增加后，将连带刺激农民消费的增加，并拉动市场需求的增加，免征农业税受惠的不仅是农民。

　　逐步取消农业税还有利于降低农业成本，提高农产品的国际竞争力。农产品生产成本上升的压力本来就大，农业税又加大这种压力，这容易使农民勉强种地但普遍减少投入，致使农业发展后劲乏力。逐步取消农业税，有利于帮助农民降低农业生产成本。这也是国家鼓励农民种粮的重要信号，对保障国家粮食安全具有战略意义。

　　在政府机构改革层面上，逐步取消农业税，也给农村基层机构改革提出了更加迫切的要求。取消农业税后，一些基层的财政收入将减少，如果存在机构臃肿，效率低下等弊端，矛盾将迅速被凸显出来。这将迫使乡镇机构加快改革，压缩编制，缩减机构和人员，转变职能，减少管理环节，节约行政成本。同时，取消农业税后，也将拆掉一些地方借农业税“搭车收费”的平台。□记者黄帆黄凌燕／文李雅琴／图