“乱收费”现象将得到扼制

　　受访者：市民杨先生

　　虽然实行“一费制”并没有免除学费，但也是一种规范和进步。

　　据报载，目前我国仍有15％的地区尚未“普九”，还有0.9％的儿童没有上学，11.4％的少年没有读初中，15岁以上人口中仍有文盲8500万人……为什么还有那么多人未能享受9年义务教育，上不起学肯定是最主要的原因。而上不起学很大程度上跟学校收费高有关。

　　目前，由于没有规定杂费要一次性收取，有的学校便在开学之后收取各种各样的费用，如补课费；有的学校利用双休日开办补习班，为一些学习吃力的学生增加授课，为了支付老师的加班费，便让学生出一定的费用。

　　有的老师指定学生订阅课外读物；有的老师经常要求学生到书店买相关辅助教材；有的老师留下的家庭作业，干脆就是学习类报刊上刊登的习题，逼得学生不得不买。

　　一些社会有关部门和企事业单位以学校为市场，以学生为盈利对象，向学校乱摊派、乱罚款和搭车收费，比如强行订阅报刊杂志、推销保险、校服、食品和学具等。

　　为孩子交纳的这些费用要远远高于学费。但是对一心望子成龙的家长们来说，为给自己的孩子选择一个好学校，不惜血本。久而久之，学校与家长之间便在乱收费问题上达成了一个愿打、一个愿挨的“默契”。其实很多家长尤其是农村的家长心里都很无奈。

　　现在的家长供一个孩子上学已经很困难了，如果学校收费越来越高的话，恐怕真的就上不起学了。现在好了，教育部规定“所有的行政性教育收费要一次性公布，一次性收取”。这会减少很多没有来头的收费，减轻了家长的负担，也会给学生创造一个轻松的学习环境。据报载，所有行政性收费一次性收取的“一费制”，往年只是在国家扶贫开发工作重点县的农村小学、初中实行，对规范学校收费管理和遏制教育乱收费蔓延起到了重要作用。据测算，自2003年推行以来，为贫困地区学生家庭减负17亿元。

　　困难学生将得到补助

　　受访者：小学教师王老师

　　教育部将要健全资助家庭经济困难学生接受义务教育的制度，争取到2007年能够实现让这些学生得到“二免一补”，免书本费、免杂费，得到生活补助，使孩子们不因为家庭经济困难而失去接受义务教育的机会。这实在是一个大好的消息。近年来，农村辍学率出现反弹的趋势。现在很多穷困家庭的孩子上不起学，在社会上流浪、甚至乞讨。如果国家给予这样的补助，实在是个英明的决定，教育毕竟是关系到民族素质的大事。□实习记者张超娜记者李雅琴

　　话题动机：

　　我国义务教育收费制度将进行重大改革，从今年秋季起，全国义务教育阶段将推行“一费制”的办法，即只收杂费不收学费。自本报3月4日5版刊登教育部的这一消息后，泉州广大中小学师生及家长议论纷纷。

　　政策未必完善

　　未能根除“乱收费”现象

　　也有不少家长对实行该制度表示担忧。以下是不少家长的声音：

　　———应该“只收学费，不收杂费”才对。学费是有限的，主要是杂费多，杂费花样百出。学费一百，杂费上千。现在我侄儿读幼儿园的费用＝我当年上小学＋中学＋高中＋大学的费用总和！

　　———既然免就都免了，还要留一个尾巴，又给社会留下了一个大黑洞。杂费是什么？杂费就是学费之外，什么费也可以收。杂费就是所有的学生用品学校给定购，本、纸、笔，还有画笔、水彩笔、拼音图片、练习识数的塑料棒、算盘等所有的东西，一学期一份，不要也得要，用不完的也要换新的，学校从中得到的利润可不少呢。学校还统一购买校服，当中是否也有暴利？

　　———推行“一费制”，很好！但是，学校可能会采取这样的办法减轻经费压力：比如增加一个班的学生人数，原来一个班45名学生，现在一个班70名学生。违反教育规律设置学生人数，结果学生和教师都吃亏。

　　农村中小学更难了

　　受访者：安溪县龙涓乡西兴小学老师

　　现在我们教师的福利本来就很少了，学校都快撑不下去了。如果再降低收费的话，学校就更难了。

　　教育部规定“义务教育由各级政府负责”。听说晋江有些村委会一学期能给学校四五万元，他们那里的中小学经费自然是不用愁了。我们呢，就只有羡慕和叹气的份了。□记者李雅琴实习记者张超娜

　　“一费制”引发争议

　　■争议一

　　杂费的收取标准

　　是什么

　　反对归反对，政策总归还是要推行的。而对于杂费收取的内容及收取的标准，不少家长也谈了自己的看法：

　　———代收书费可以，本费不必，完全可以让学生在市场上自由购买。

　　———各种各样的捐款算不算杂费的内容？孩子自身都还不会挣钱，每次捐款有都要跟别人比。几年下来，也是一笔不小的费用。

　　———补习费还收吗？不收的话学校还办补习班吗？要不办的话，是不是每个学校都不办，不然中考能考得过其他学校吗？

　　对于杂费的收取标准，学校和家长的争议比较大。泉州市区、晋江、石狮的家长认为，学校的经费已经不愁了，可以少收一点；而学校则认为，家长也不缺那几个钱，多收一点无所谓。安溪、永春、德化的家长则认为，供孩子读书太辛苦了，应该少收一点；学校则认为，学校的经费太紧缺了，不多收一点怎么支撑得下去？

　　市物价局办公室苏主任及市物价局收费管理科林科长同时指出，全国义务教育实行“一费制”是无论如何都要推行的。至于收取的内容和标准，目前省里还没有出台正式的文件。

　　按照教育部部长周济的说法，所有的行政性教育收费要一次性公布，一次性收取。各地实行集中统一的领导，严格核定杂费、课本和作业本费标准，开学时向学生统一收取。

　　学校不得以任何理由和名义向学生家长收取与招生挂钩的“赞助费”、“捐资助学费”和“共建费”，各级教育行政部门和其他有关部门也不得组织学生统一购买教辅材料，还要严厉禁止地方政府和有关部门搭车收费。此外，各地还要制定并落实义务教育阶段学校生均公用经费基本标准和预算内生均公用经费拨款标准。

　　义务教育由各级政府负责，不收取学费，可收取适当的杂费，学校可以代收课本费。收费标准由省级人民政府根据国家有关规定，结合当地实际情况制定，城乡之间和地区之间可以有所不同。各地要按照《价格法》的有关规定，通过召开听证会、座谈会等形式实行民主决策。过一段时间，省里应该会举行听证会，根据各地实际的经济增长情况制定出不同的标准。

　　市教育局初幼教科相关人士认为，总的原则应该是既不能乱收费，又要让学校能够维持下去。

　　■争议二

　　谁给家长监督的胆子

　　在采访中，记者感受到家长们对减轻教育负担的欢迎和支持这一点是不必怀疑的，值得怀疑的是，家长有监督学校收费行为的胆子吗？

　　很多家长表示，在家长和学校之间，他们的关系是不对等的。学校掌握着绝大部分的教育资源，也就在家长面前拥有更多的话语权。退一步说，万一学校对新的收费办法阳奉阴违，对其他按规定不应收的费用照收不误，家长有理直气壮地说“不”的胆子吗？可想而知，这时候大部分的家长特别是重点学校名牌学校的家长大都会忍气吞声地接受的。如果哪位家长真的跟学校较真，比如说为收费的事和学校对簿公堂，那学校给你孩子小鞋穿怎么办？

　　所以，我们要教育收费的最重要的监督者———家长充分发挥监督的作用，就应该给他们一个“豹子胆”，用给相关政策的落实，或以立法的方式给家长撑腰。用法律保护家长和学生，使他们拥有对等的地位。此外，还要在家长和学生真的因收费问题和学校对簿公堂时要有恰当的法律供他们援引，真正做到有法可依，使他们正当的行为受到法律的保护。只要家长真的有了监督的胆子，相信“乱收费”的现象也会得到很好的遏制。□记者李雅琴实习记者张超娜