2004年3月2日  星期
让公园真正姓“公”

  受访者:刘先生泉州市某旅游休闲有限公司负责人

  顾名思义,“公园”自然是公众休闲玩耍的场所,而不是某个人或某个单位的私有财产,因此,我认为真正的公园应是免费供市民休闲娱乐的地方,不能对市民收取门票。

  现在有许多地方的公园,尤其是一些较为“大牌”的公园,其门票相当高,10元到30元不等。泉州的个别公园目前的门票相对来说还算不高,但终归来说还是要收费,因此,公园虽近在咫尺,却使一些市民“望园兴叹”,有“公”之名而无“公”之实。

  一般来说,公共产品主要是由政府公共部门提供的,中国改革的任务之一,就是要加大对公共设施服务的投入。换句话说,现在政府所做的“公园免费开放”其实是一种小范围的“补课”,还只是政府加大公共服务的一个起点。

  从国际上通行的原则来看,市政公园、社区公园的前期建设投入都是政府财政支出,而“政府投入”其实就意味着“纳税人支出”,这种政府对于市政和社区公园的投入也等于是公民通过纳税寻求公共服务的一种支付转移。泉州江滨公园更是典型的“天然公共绿地”,它本身就具有对所有人开放的特性,就像天空对所有的鸟儿开放一样。对于大自然赐予我们的共同财富,政府之所以建立江滨公园,其宗旨就是更好地管理这片美丽的绿地,让更多的市民能够享受到更良好的公共服务。

  因此我认为,财政源于税收,税收是人民的血汗钱,国家税收的根本原则是“取之于民,用之于民”,拿财政的钱为市民建个游览休息的地方,“花”得其所,市民不但没有再去填补亏空的义务,而且还理所当然地享有游览休息的权利。

  有人说,公园管理需要费用,如不收门票,管理人员的薪金怎么来?但我认为,公园属于公共财产,管理人员代表国家、人民管理公共财产,薪金自然应该由财政出。另一方面,公园作为大家游览休息的地方,游客多了则需求随之增多,是发展餐饮、游乐等服务业最佳场所之一,可谓财源滚滚,即使财政拿钱困难,供养几个管理人员应不成问题。所以,这个理由也站不住脚。

  因此,从某种意义上而言,公民只有休息好了,身体才能好,才会在各自的岗位上为社会作出更大的贡献。所以少收入几张门票,让公民自由地出入城市公园休闲健身,利远远大于弊。

  □记者苏智峰实习记者张超娜

  有利于公园的管理

  受访者:陈贤平泉州东湖公园管理处主任

  公园收费是游客游览公园所支付的代价,是对公园的补偿,同时也是对环境资源实施保护的措施。公园是市民受益的场所,而人们享受和受益的机会是不等的,因此实行收费入园实际上是根据“谁受益谁负担”的原则。

  另一方面,收费管理可将收入作为国家拨款的补充,弥补国家公园管、养经费的不足。目前,由于政府的财力还较为有限,许多公园仍实行“以园养园”的财政政策。公园要开放,就要先建设好,开放后还要维护好、发展好,这就需要不断有资金投入,包括正常维护管理费用、水电、安全保卫、景点景区建设改造、增加新项目新内容等,这些都需要资金;配备人员、现代化管理、宣传、广告等也需要资金,这单靠政府财政的拨款是远远不够的,因此只能靠门票收入和经营项目的收入来弥补。东湖公园去年的门票收入大约有150万元,占政府投入的60%,门票的收入也在很大程度上减缓了政府财政的压力。

  公园适当收费,可以避免公园超负荷使用,更好地提高游园价值。国际上普遍认为,大公园每个游人占地面积如达不到60平米,就会影响舒适度,从而降低游园价值。如不能有效地控制入园人流,人流超出公园的承载力,植物、公共设施得不到很好的“休养生息”,公园难免会遭到不同程度的损坏和破坏,甚至会发生事故。所以,免费开放,表面看起来似乎对市民服务更周到,但是超负荷使用,园容园貌将受到严重的破坏。人们入园后,不能享受公园的园林美景,反而产生相反的效果。

  公园还可以通过收费来控制人流量,加强公园的保护,同时也保障游客的安全。今年在北京密云县某公园内发生的那起重大事故,其根源就是公园内的人流量过多。其实,早在1999年的中秋节之夜,东湖公园半小时不收费,几千市民蜂拥入园,当时的安全问题令人担忧。因此,我认为公园需要通过售门票来控制人流量,人满时就切断进入,以保证安全。□记者苏智峰实习记者张超娜

  

  

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