□早报记者胡非非

施工现场

　　原本是在文物保护范围和农田保护区内的一片土地，却被人变更用途，建设墓地。

　　这块土地位于北峰街道办招丰社区西埔自然村内，在市级文物保护单位———黄守恭墓范围内，它也是一块农田，以前主要用来种地瓜、花生。几天前，一些民工开始在土地上建造沟坎，准备将土地建成一块墓地。虽然有关部门已到现场干预，但主使建墓地者依然如故。

　　谁在私自建墓地？

　　12月23日上午，记者来到这块土地上，见七八个民工正在挖土填埋沟坎。土地已被整平，并建成了两三排水泥、石块结构的沟坎，另有一些用水泥、砖头垒筑的方洞，据说是用来埋骨灰的。

　　“请问你们建的是什么？”

　　“墓地。”一位中年民工说。

　　“这些方洞是干什么用的？”

　　“埋人。”这位民工继续干活，头也不抬地回答。

　　“谁让建的？不是说不让建了吗？”

　　“不知道，我们只管干活，是村里一个老板出钱请我们来干的，一天二三十块钱。”一位年轻一点的民工说。

　　招丰社区居委会吴家瑜主任称，他听说过这件事，但不清楚。建墓地好像是村民自发搞的，由山仔后自然村老人分会发起，并未通过居委会。驻招丰社区干部、北峰街道办武装部黄部长亦称，墓地是山仔后自然村老人分会发起建造的。

　　市文物局出宝阳副局长透露，经调查，虽然建墓地是部分村民的集体行为，但幕后另有主使人，此人是招丰社区人，将墓地所在的土地买下来建成墓地后，再卖给村民，从中牟利，但尚未调查出此人是谁。目前，文物局正要求丰泽区文体局负责详细调查，查出谁是当事人，墓地所在土地的买卖关系究竟是怎么产生的，这样处罚才有依据。

　　谁来制止违法行为？

　　12月19日，市文物局接群众举报后，曾会同丰泽区文体旅游局、北峰文化站有关人士一起到现场调查，只见到施工的民工，并未见到建造墓地的主使者。市文物局出宝阳副局长当场指出，在文物和农田保护区内私建墓地是一种违法行为，要求当地主管部门立即予以制止。

　　出宝阳副局长介绍，墓地所在地属文物保护区，其周边地带原来是一片耕地，也属于文物保护范围及建设控制地带，依法应受到有效保护。部分村民未得到有关部门批准，擅自在文物保护区范围内建造墓地，破坏文物整体风貌，其行为违法；墓地所在地原本是耕地，属农田保护范围，部分村民擅自改变耕地用途，私建墓地，行为理应受到制止；另外，根据新的殡仪改革规定，死者骨灰要统一放到殡仪馆或公共灵堂，村民私建墓地，将新殡仪馆范围内坟墓迁移到新墓地，搞二次土葬，显然有违规定。

　　昨日下午，记者来到丰泽区文体旅游局，某张姓工作人员说，上个星期文体旅游局曾到现场实地调查私建墓地的事，但因为文体旅游局没有执法权，不能当场没收工具，对于民工继续施工的行为，他们也没有办法。现在局里的做法是，让北峰街道办协助调查，制止施工，并要求街道办发出整改通知。对此说法，市文物局出宝阳副局长认为是部门的不作为。因为根据文物保护法，县级以上文物行政管理部门有负责本辖区文物管理和保护，包括对违反文物法的有关行为的执行和处罚的权利。

　　违章建筑昨停工

　　12月22日，市文物局发出了一份题为“关于及时制止北峰街道办事处招丰村部分村民在文物保护范围及建设控制地带乱建坟墓的通知”的红头文件。文件明确规定和要求：1.部分村民擅自建造墓地的行为应立即制止；2.拆除已建成的部分坟墓；3.恢复原貌并依法对当事人进行处罚。

　　记者昨日下午5时从北峰街道办武装部黄部长处了解到，墓地已停止施工。据介绍，上个星期，有关部门将招丰社区部分村民私建墓地的事反映到街道办后，街道办即口头通知招丰社区，要求立即停止施工，当日下午，街道办有关工作人员亲自到招丰社区，再次提出要求，让社区出面干预和制止。12月22日，街道办给招丰社区发出了整改通知。昨日上午，街道办有关工作人员和有关部门执法人员一起到现场，制止了民工们的行为，目前正在调查处理。