２００３年，济南市民任遵福一家最后一名成员由农民变为市民，为了家人团圆，他苦盼了３４个春秋。这一年，中国推出积极的人口迁移政策，使众多家庭告别了分离之苦，为数不少的公民在原籍之外有了自己的新居。
中国于１９５４年制定的宪法，曾有允许公民自由迁徙的规定，但自１９５８年开始确立的现行户籍制度，将公民严格地限定在城市和乡村两个不同的世界。农村居民要想成为城镇居民，不仅要符合非常苛刻的条件，而且被控制在很少的指标之内。
任遵福一家的故事，如同一部中国人口迁移政策变迁的历史。因为娶了一位农村户口的妻子，任遵福从２１岁新婚那天起，就过起了漫长的牛郎织女般的生活：他在城市单身生活，妻在农村耕地种田，抚养孩子。
在等待了２９年之后，任遵福妻子的户口“农转非”问题终于解决了，但他们的女儿却因为超龄，不得不继续保留原有的农民身份。前年，任遵福把妻女接到了自己身边，但女儿的户口始终是他的一块心病。他担心，女儿将来的幸福会因此受到影响。
今年７月，济南市公安局实行新的人口迁移政策，其中，取消了夫妻投靠的条件限制，放宽了子女投靠父母的条件。任遵福的女儿因此得以成为济南市居民。
在市场经济体制下，迁移自由已经成为一种必然。２００３年，公安部推出３０条便民利民措施，其中有７项赋予公民更多的迁移自由。大学毕业生到西部地区工作，到西部地区投资、兴办实业的人员，户口迁往工作地或留在原籍，均随个人意愿；新生儿户口以往只能在母亲户口所在地登记，现在改为随父随母自愿选择；原来，学生考取大学，必须迁移户口，而今，是否迁移由学生自己决定。
类似任遵福的遭遇，户口一直是部分家庭团圆难以逾越的障碍，但今天，一些城市已经将这堵冷冰冰的围墙推倒。从今年７月开始，济南市取消了分居满３年、入户年龄在２９岁以上的夫妻才能到济南相互投靠的限制，子女投靠父母的，不再规定必须在１６岁以下，只要未婚即可到济南投靠父母落户。新办法实施仅３个多月，济南市就有６７３０对分居的夫妻得以团聚。
２００３年，许多大中城市的居民会发现，操着异地口音的邻居在一天天增多，他们或是外来投资者，或是外来的技术精英，也有一些人只是因为喜欢而购买了这些城市的住房，成为这些城市的新居民。这一切，放在出生地即是居住地的过去，是难以想象的。
为了吸引投资、人才，促进消费，今年，中国众多城市降低了进城的“门槛”。济南市原来规定，到济南投资的外地人想在济南落户，当年纳税要在１５万元或３年累计纳税３０万元以上，或者购买１００平方米住宅、且房屋总价款达到５０万元以上。自今年７月起，当年纳税３万元或３年累计５万元以上，单身人员购买５０平方米、已婚人员购买７５平方米商品房的，就可以在济南落户。
只要是大学本科以上的毕业生，可以到济南先落户后就业，而不必像此前那样只有先找到一份工作才能解决户口问题。短短几个月，济南市已经为１４５１名未落实就业单位的外地大学本科以上毕业生办理了落户手续，１７２户４３１名投资、购房人员落户济南。
从对“农转非”严格的计划指标管理，到改革户籍管理制度，再到对某些外来人员进城条件的逐步放宽甚至取消，人们追求美好生活的脚步逐渐轻松而欢快。
来源:新华网 作者:丁锡国
