《泉州市工程建设项目实行经评审的最低价中标办法的暂行规定》（以下简称《暂行规定》）规定：本市范围内全部使用国有资金或者国有资金投资占控股或者主导地位的，依法必须进行施工招标的项目，应采用能够满足招标文件实质性要求且经评审的最低价中标的办法确定中标人，但投标价格低于投标人成本的除外。技术特别复杂等不宜采用最低价中标法的招标项目，报经市招标工作领导小组核准后，可采用其他法定的评标定标办法。

　　最低投标报价有封顶：不得超过招标最高控制价

　　《暂行规定》实行工程招标最高价控制，投标报价超过工程招标最高控制价的，不被定为中标人。

　　实行最低价中标法的施工招标不设标底，但招标最高控制价由招标人委托具有相应资格的造价咨询单位编制，经有权部门审核后确定。工程招标最高控制价不得高于经批准的工程概（预）算投资中的建设工程投资额。工程招标最高控制价高于经批准的工程概（预）算投资中的建设工程投资额，招标人不得开标。

　　另外，最低价中标法实行投标承包风险包干制度。招标文件不得有暂定材料品牌或暂定价格以及留有其他报价缺口的条款；招标人编制招标工程最高控制价时，应根据工程大小、技术复杂程度、施工难易程度、施工自然条件，分别按工民建、市政、交通、水利等工程类别编制风险包干系数计入工程招标最高控制价，并在合同中予以约定。

　　并非报价越低越能中标：最低报价不得低于成本价

　　实行最低价中标法后，建设单位担心施工单位低价中标后，在施工过程中偷工减料、粗制滥造，导致工程质量不能得到保证。为此，《暂行规定》明确，对低于成本价中标的投标人，评标委员会可否决其投标。

　　据了解，采取资格后审的工程评标工作实行资格标、技术标与商务标分步开标、分步评审、分阶段淘汰不合格的投标人的办法。资格标与技术标的评审结论分为合格与不合格两种，评标委员会应在每一阶段结束，对评审结果做出书面说明并确定合格投标人后，再进入下一阶段的标书。评标步骤按资格标———技术标———商务标的顺序进行。

　　评标委员会应当通过资格（或资格预审合格）和技术标的投标人的投标报价进行评审，对其经修正后的投标报价取平均值乘以85％至95％的修正系数（该修正系数由招标人根据工程不同类别在招标文件中载明）得出合理低价参考值。

　　投标报价低于合理低价参考值的投标人，评标委员会应要求其作出书面说明，提供相关证明材料以及质量保证措施，以证明该投标人的投标报价并非低于其个别成本，并列入投标承诺内容；若投标人不能合理说明或不能提供相关证明材料的，经评标委员会所有成员一致同意，可否决其投标。

　　“信用档案”监督执行：

　　不良行为将永久记载

　　最低价中标法将建立“泉州市招标投标活动当事人信用档案系统”，记载招标人、投标人、招标代理机构，评标委员会成员等相关当事人的业绩、投标人履行合同的情况、不良行为及奖罚情况等。该信用档案为永久性记载，可作为执法监督、资格审查、评标的重要依据，由市招标投标工作领导小组办公室负责系统管理并通过网络等向社会公布。□本报记者张沼婢