本报讯（记者陈松树） 在市民的普遍关注下，泉州未来的市级行政中心已经确定迁往东海组团。行政中心的迁入对东海经济发展的推动是可以预见的，对周边地区的经济发展也能起到一定的辐射作用，从长远来看，还将影响到整个泉州经济的整体布局。

　　行政中心东迁最直接的作用就是扩大泉州市区的城市容积，激活人气。

　　泉州的中心城区太小，交通一直是城市发展最大的痛，由于建设太过集中，下班期间汽车在老城区简直寸步难行。扩大城市容积，才能对人流、车流进行有效疏导，从根本上解决交通问题。

　　泉州中心市区人口约50多万，主要集中在鲤城老区及丰泽新开发的几个居住社区。城市人口太少是制约城市发展的一个因素。近几年泉州的商业一直发展不起来，许多大型商场都出现了经营困境，人气不足是最大的制约因素。把行政中心迁往东海，城区的辐射范围延伸到晋江、石狮及南安，这将使城市人口大幅增长。人气一旦被激活，城市发展将会明显加速。

　　行政中心定址东海将给当地带来更多商机，同时增加就业机会，推动当地经济的发展。新行政中心及辐射的周边地区，在大量基础设施投入建设的同时，各种商贸、餐饮等服务行业将应运而生。由于是在“零”的基础上建立起来的，各种行业的新进入可以提供大量的就业机会。

　　东海建立行政中心，集中政府办公地点，还能极大改善泉州的投资环境。目前，我市由于各行政、事业单位办公地点不够集中，老百姓、投资者找政府办事极为不便。有时候仅办一个手续就需要跑遍全城，浪费大量的时间和精力。从另一方面讲，办公地点不集中，一些部门就容易出现扯皮、推诿，甚至搞暗箱操作的现象。建立新的行政中心能够真正实现一个地点办公，更有利于行政系统高效运行，形成良好的投资环境。

　　但是，行政中心定了，接下来就是更关键的问题：行政中心如何带动东海新城区经济的发展？把行政中心建在东海，是不是就意味着它是一块“万能”的投资宝地？还有，东海行政中心的发展对整个泉州经济布局会产生什么影响？带着这些问题，记者采访了华侨大学经济管理学院副院长陈克明先生。

　观点之一

　　中心落户不要什么都去开发

　　陈克明表示，如果把行政中心的迁移单列出来看，这一事件对东海地区经济的发展是十分有限的。“单单是一栋大楼选址的确定就能带动整个地区经济的发展，这种说法是十分片面的。如果真能这样的话，尽可以多搞几次政府搬迁，搬到哪就繁荣到哪，这不是很好吗？”行政中心的落户对一个地区经济的影响，主要还是由其带来基础设施建设、人流以及相关行业的进驻所引起的。

　　我们现在可以看到的是市政府在东海基础设施方面的投入，后渚大桥的通车、晋江大桥的计划投建，不仅拉近了惠安、晋江、石狮与市区的距离，而且逐步形成以东海组团为中心，周边半个小时路程为半径的环泉州湾城市群。相信在定址之后，预留的行政计划用地也马上会进行紧锣密鼓的开发。基础设施建设能优化投资环境、提供就业机会、提升土地价值，从根本上促进经济发展。

　　在政府迁入以后，后续的人流拉动、行业引进工作显得尤为重要。作为一个行政中心，预估人流可能不如商业中心来得密集，但是可以通过休闲、旅游等配套项目的建设弥补这个不足。行业的引进也必须很讲究，在行政区开办工厂显然不太合适，酒店、宾馆等服务性行业才是引入的重点。□本报记者陈松树

　　观点之二

　　投资宝地不是做什么都赚钱

　　陈克明讲述了这么一个见闻，在市行政中心将选址东海的消息传出以后，某个商人就马上到工商部门申请在东海建设一条投资在千万元以上的大型美食街。这一做法看在专家眼里，简直有些哭笑不得。

　　东海被定为未来的行政中心，将来投资价值的提升可以预见，但是这一价值对各个行业来说，并不是同等的。

　　就拿房产投资来说，东海的土地开发价值在今后几年的上升潜力是相当明显的，众房地产商是不是应当抓住现在这个时机，开发大规模的生活小区以待出售？还是建设大规模的酒店、宾馆等服务性场所以等待人流的到来？显然后者会比较符合东海的整体定位。

　　专家认为，要使东海更吸引人、投资更有效益，首先政府应明确其功能定位。既然是行政办公区，就不应该建设太多的住宅小区、商业区，否则会弱化整个区域的功能特色。其次，投资者也应当深入了解这个地区的功能规划，以避免投资风险。10年前广州规划建设CBD（中央商务区）时，房地产商先行进入，建造了100余万平方米的住宅社区，但是真正意义上的CBD商务功能设施却一直是“纸上谈兵”，结果不仅应有的功能没发挥出来，而且连这些商品房也难以出手。

　　东海很快会变成投资热土，但也只是对部分行业来说。政府应该把握定位，引导投资，以保证该区功能的一贯性。□本报记者陈松树

　　观点之三

　　规划组团不要把什么都装下

　　建设大泉州是这次行政中心东迁的初衷，而在迁移之后，各个组团应该如何配合才能发挥东海组团行政中心的最大效能———促进大泉州经济的合理布局和快速发展？陈副院长表示，各个组团功能的具体化、单一化是最重要的。

　　现在的泉州有这么一个缺点，每个区都是一个小城市，里面什么都有，居住、商贸、旅游、工业等样样齐全，生活在某个区的市民只要在该区活动就能解决所有问题，各区之间的人口流动非常少，自然就无法形成大泉州整体发展的大气候。

　　功能的单一化才能加强各个组团之间的联系，以形成一个有机的发展整体。比如把南安发展成为纯粹的居住区，居民在晋江上班，想购物就往市区跑，周末游玩都相约在惠安……这样的泉州才是一个整体，而不是由一些小城市拼凑起来的大拼盘。

　　目前的规划已经把泉州整体地划成了几个功能区，居住、商业、工业、旅游等各据一方，大体的方向是对的，但是具体的方案与措施还没跟上。泉州的多卫星城模式已经存在许久，要凸现某个地区的单一功能优势，相对就要弱化该地区的其他功能。如果要把县城发展成为工业区，这个地区的居住区、商业圈的发展就应当受到限制。

　　专家表示，东海行政中心的建立应该说是发展大泉州的一个契机。因为是新区，要明确其功能定位比较容易，同时也能对其他组团起到示范作用。专家始终强调的一点是，不应该把东海的功能多样化，行政中心就应该是政治文化中心，而不应当发展成为商业中心，假如发展了太多的小区、商业圈，那不久东海又将成为一个“独立”的卫星城，大泉州发展的“龙头”地位就会被减弱。

　　功能单一化是泉州各个组团发展的趋势，也是相互配合发展、建设大泉州的基础。□本报记者陈松树