天津市在今年创历史最高纪录的400万平方米旧房、10万多拆迁户拆迁规模中，没有引发一起恶性事件，拆迁群访率不到百分之一，没有一例特困拆迁群众上访。在大规模的城市改造过程中，天津市不是一“拆”了之，而是用6项制度确保拆迁中群众利益不受损，同时妥善解决中低收入户的住房困难，力争让他们能住上称心房。

　　六项制度规范拆迁单位和个人

　　天津市委规划建设工委书记沈东海说，多年拆迁实践表明，拆迁行为粗暴、操作过程不公正、不透明最容易引起群众的不满，为此，天津确立了“依法拆迁、以情拆迁、文明拆迁”的工作原则，建立了拆迁公示、投诉举报、信访服务、监督检查、拆迁诚信等6项制度，确保公开、公正。

　　在志成路城市快速路项目拆迁现场，立着一块醒目的拆迁公示栏，上贴房屋拆迁许可证、房地产价格评估机构资格证、拆迁补偿金额发放日期、办理拆迁手续流程等。天津市规定，这样的公示栏每个拆迁点都必须设立。群众所关心的拆迁期限、四至范围、补偿金额等都要做详尽说明，让拆迁户心中有数。拆迁现场还设立了联合办公室，为拆迁户提供“一站式”服务。

　　天津市房地产管理局局长吴延龙说，仅这一项公示制度，就使有关拆迁的信访接待量下降了一半。

　　为提高房屋拆迁单位的公信度和信守承诺的意识，发挥市场机制规范拆迁行为的作用，天津市还建立了拆迁诚信制度。市、区县拆迁办负责给房屋拆迁单位建立信誉档案，记录房屋拆迁单位的良好行为和不良行为。市拆迁办对拆迁单位信誉信息归纳、评定、建档，并定期将房屋拆迁单位的信誉度向社会公布，接受社会监督。

　　今年起，天津市拆迁工作人员上岗时都得佩戴统一制发的“房屋拆迁岗位证”。在今年颁布实施的《天津市房屋拆迁单位管理办法》中明确规定：房屋拆迁单位的工作人员，应当通过有关法律、业务知识的培训考核，合格后，由市拆迁办颁发《房屋拆迁岗位证书》方可从事拆迁工作。

　　带着对老百姓深厚的感情搞拆迁

　　“走进老城厢三个拆迁单位的指挥部，就像到了锦旗的海洋，足有上千面呀，都是拆迁户送的。那些感谢的话就更别提了，真是拆迁拆出了感情。”回想今年夏天的情景，负责一个工作组的南开区建设开发公司的工会主席孙承信深有感触地说，“带着对老百姓深厚的感情搞拆迁，老百姓就会给你理解与信任”。

　　这每一面锦旗背后都有一段感人的故事。

　　今年天津市拆迁面积最大的、也是难度最大的莫过于老城厢地区，总拆迁面积达到73万平方米，涉及2.9万户居民。其中人均住房面积在7.5平方米以下的家庭就有1100多户。拆迁户中下岗人员多，残疾人多，有18％享受政府最低生活保障。但南开区政府仅用了5个月就全部完成拆迁。

　　孙承信负责的C片，有个叫刘蕊心的一家迟迟不办手续，他了解到半年前这家女儿得了白血病，家里的积蓄全都看了病，赶上拆迁，无力买房，也没地儿借住。公司马上发起捐款活动，每人捐了200元。区里主要领导知道了，也送来了捐款。靠着大家捐的2万来元，加上拆迁费，顺利地搬走了。

　　拆迁接近尾声，姜德保一家却没有动静。孙承信他们了解到，这家夫妇都是盲人，孩子正上高中，两口子都吃低保，买房、搬迁都没人操持。南开区建设开发公司果断决定，多补偿5万元。工作人员帮他办好手续后，又将12.5万元的存折送到姜家，又找了车，帮这一家人搬到周转房。

　　同样参与拆迁的南开区建委副书记高湘芦说：“拆迁中什么人都能碰到，有哭的、闹的，还有打的、骂的，只要自己换位思考，就会有爱心、细心，就能做到打不还手，骂不还口。”

　　拆迁指挥部有一面锦旗，上书“为民办事，人民公仆”。它是原郡安胡同的退休工人王福莱送的。他的住宅，因与邻居发生争执，诉讼四年未果。南开建管拆迁一组的穆怀胜等三位工作人员，冒着酷暑，反复测量，搜集历史资料，终于弄清了事实真相，并通过细致的思想工作，避免了两家人的正面冲突。王福莱激动地说，从他们三个身上，我感到“三个代表”精神的具体体现。

　　老城厢拆迁过程中，正值高考。拆迁办主动延迟一些家有孩子高考的拆迁户的搬迁，有些因拆迁供水供电出现问题的，拆迁指挥部就专门拉一根电线，确保这些拆迁户的供水供电。高湘芦说，只要有一个拆迁户不走，我们都要求保证水电供应，至今未发生一起强制断水断电的事件。·新华社记者林晨栗建昌胡梅娟·（据新华社天津11月19日电）