我们的国家灾害频仍，如何应对、减少自然灾害早已成为必须直面的问题。如果我们再不采取有力的措施，那么，未来的灾难可能会更加深重。而且，只有提高公众关于自然灾害、技术灾害和环境灾害对当代社会造成危险的认识，这样，才能将危害降到最低。

　　减灾，必须直面的使命

　　从人类诞生的那一刻起，自然灾害就与人类相伴，吞噬着人类的生命和财产，破坏着人类生存和发展的环境。20世纪，是人类发展的辉煌时期，人类90年创造的财富，超过了以往的1000年。然而千灾万难也时刻困扰着人类，在20世纪里，战争死亡的人数为1亿多，而死于天灾的人数却是死于战乱人数的7倍多。人类创造的劳动成果中有相当部分毁于天灾人祸！

　　我们的国家灾害频仍，如何应对、减少自然灾害早已成为必须直面的问题。如果我们再不采取有力的措施，那么，未来的灾难可能会更加深重。特别是由于人为原因酿成的灾害苦果，最终还将由我们自己来吞食。直面灾害，我们需要的是清醒的头脑以及有效的措施。

　　我国的发展史，也是国人们不断与自然灾害抗争的历史。时至今天，拯救生存环境、减轻自然灾害，已经不是一时一地的事，而是包括子孙后代在内的全人类共同的使命。“天灾人祸”，自然灾害产生的原因，有自然的原因，也有人为的原因。许多自然灾害的形成，就打着人类的“记号”，甚至有的纯粹是人们对环境、自然资源的不合理利用与掠夺性开发而引起的。如水土流失、洪涝灾害、泥石流、酸雨等；减灾需要全社会、全民的关注，因为只有增强全社会、全民的危机意识、防灾意识，不断提高防灾、抗灾和减灾的能力，才能抵御和战胜接连不断的自然灾害。

　　科技是一把双刃剑，一方面它能够帮助人们战胜灾害，另一方面它也会带来新的灾害。前沿的科技时刻埋伏着危险，如20世纪人类在利用核能方面取得了辉煌的成就，但如果核电站发生了泄漏，其后果将不堪设想。同样，不成熟的科技也会为人们带来新的灾害。当然，人类在同自然灾害抗争中，也利用了科学理论来揭示自然灾害的形成和活动规律，利用现代科技防灾、抗灾、减灾和救灾。我们所该做的是，操控好科技的利刃，让它趋利避害。

　　而减灾救灾更需要有效管理。任何自然灾害都有一个从孕育、发生、发展到终止的阶段。自然灾害尚未发生的前兆阶段，并不是都可以轻易为人们所发现、控制和把握的，我们需要的是完善的监控体系和防范于未然的时刻警惕；自然灾害的爆发阶段，是灾害管理最紧急的关头，灾害可以在极短的时间内，把人类的生命、财产破坏殆尽，只有有效的应急机制才能将减灾救灾的作用发挥到最好；自然灾害的灾后持续阶段除了巨大的物质损失外，人们还倍受心理恐惧、社会动乱等创伤，有效管理可以指导人们尽快恢复正常的社会生产和生活秩序，重建家园，消除衍生灾难，如水灾带来的瘟疫、内涝等。所谓“凡事预则立，不预则废”，有效管理可以使我们临危不惧，井然有序；可以使我们振奋精神，重建家园。□记者黄凌燕

　　 2003年上半年自然灾害情况综述

　　今年以来，我国部分地区发生了地震、洪涝、干旱、风雹、雪灾和低温冷冻等自然灾害，集中地震灾害发生频繁，造成了较为严重的人员伤亡和财产损失。截至5月19日，全国农作物受灾面积1268.4万公顷，其中成灾面积427.2万公顷，绝收36.7万公顷，受灾人口6493.7万人，成灾人口3132.1万人，因灾死亡443人，紧急转移安置24.1万人；倒塌房屋22.4万间，损坏房屋95.7万间。因灾造成各项直接经济损失130.4亿元。

　　地震：今年以来，我国大陆共发生5级以上地震13次，其中2月24日10时03分，在新疆巴楚、伽师一带发生6.8级地震，是今年以来我国地震灾害造成人员死亡最多的一次。此次地震波及喀什地区5县l市，因灾死亡268人，重伤2058人，轻伤2795人；倒塌房屋10万间，损坏房屋1l万间；死亡牲畜7万多头（只）；部分学校、卫生院、水库及电力设施、桥涵、公路、通讯设施遭受破坏。直接经济损失13.7亿元。震后余震不断，其中5月4日喀什地区岳普湖和伽师一带发生的5.8级地震，造成5个县37个乡镇、5个农场受灾，死亡1人，重伤3人，倒塌房屋7235间，损坏房屋2.7万间，直接经济损失1.8亿元。

　　此外，4月17日青海省海西州发生6.6级地震，损坏房屋2万多间，造成直接经济损失4779.5万元。

　　截至5月19日的统计，地震灾害共造成269人死亡，伤5709人；倒塌房屋10.9万间，损坏房屋17.3万间；死亡大牲畜7.6万头（只），造成直接经济损失17.3亿元。

　　洪涝灾害：5月11日—17日南方地区的强降雨过程，造成福建、江西、湖南、广东、广西和贵州6省（区）的部分地区遭受严重洪涝灾害，局部山区发生山体滑坡和泥石流，造成较为严重的人员伤亡。截至5月19日，洪涝灾害造成农作物受灾50.7万公顷，成灾29.6万公顷，绝收3.5万公顷；因灾死亡134人，伤病5763人；倒塌房屋4.1万间，损坏房屋11.1万间。各类直接经济损失37亿元。

　　旱灾：今年以来，东北大部、华北东部、西北中东部、西南东部及华南南部降水偏少2—8成，部分地区基本没有降水，加之大部地区气温较常年同期偏高，土壤失墒加快，致使部分地区发生严重旱情。黑龙江、吉林和内蒙古东部旱情较为严重。截至5月19日，全国农作物受灾面积931.7万公顷，成灾面积227.8万公顷，绝收6.8万公顷。有430.2万农村人口和313.5万头大牲畜因旱一度发生饮水困难。

　　风雹灾：3月下旬以来，受南下强冷空气影响，我国部分地区多次发生较明显的强对流天气过程，先后有14个省份发生风雹灾害，其中，湖北、安徽、贵州等省灾情较为严重。据统计，农作物受灾面积78万公顷，成灾面积44.9万公顷，绝收10.9万公顷；死亡38人，伤3680人；因灾倒塌房屋3.9万间，损坏房屋54.7万间；直接经济损失20。5亿元。

　　雪灾和低温冷冻：1月份我国南方部分地区出现了较大范围雨雪天气，滇北、川南、黔中南、桂北、湘南、赣南、浙、闽北等地先后出现中到大雪，局部出现暴雪，部分地区还出现了冻雨。2月至3月，西藏阿里、内蒙古呼伦贝尔普降大雪，部分地区发生雪灾。阿里地区平均积雪厚度达35公分，最深厚度为190公分。大雪造成交通中断，草场被掩埋，牲畜牧饲困难，给灾区群众的生活和畜牧业生产造成严重影响。据统计，因雪灾和低温冷冻造成农作物受灾面积207.9万公顷，成灾124.9万公顷，绝收15.5万公顷；死亡2人，伤病2万多人；倒塌房屋3万间，损坏房屋12.5万间；死亡大牲畜29.6万头（只）。直接经济损失43.8亿元。

　　灾情发生后，民政部向灾区派出工作组，核查灾情，慰问灾民，协助开展救灾工作；会同财政部向广东、甘肃、新疆和新疆生产建设兵团等地下拨1.19亿元中央救灾款，紧急向灾区调拨2.1万顶救灾专用帐篷，帮助开展救灾工作。目前，灾区人心安定，社会稳定。□立志

　　历年国际减灾日主题

　　1989年举行的第44届联合国大会上，通过了“国际减轻自然灾害十年”决议案，并指定每年10月的第二个星期三为“国际减灾日”，每年以适合十年的目标和目的的方式纪念“国际减灾日”。

　　1991年减灾、发展、环境为了一个目标1992年减轻自然灾害与持续发展1993年减轻自然灾害的损失，要特别注意学校和医院1994年确定受灾害威胁的地区和易受灾害损害的地区1995年妇女和儿童是预防的关键1996年城市化与灾害1997年水：太多、太少……都会造成自然灾害1998年防灾与媒体———防灾从信息开始1999年减灾的效益科学技术在灾害防御中保护了生命和财产的安全2000年减灾、青年与教育特别关注森林火灾2001年抵御灾害，减轻易损性2002年山区减灾与可持续发展2003年面对灾害，更加关注可持续发展□谣勘